二,、全面把握《廉政準(zhǔn)則》的基本精神和主要內(nèi)容,，著力解決涉及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的突出問題

《廉政準(zhǔn)則》共3章18條,，這些內(nèi)容概括起來有以下3個特點：一是繼承與創(chuàng)新的統(tǒng)一。《廉政準(zhǔn)則》既保留了《廉政準(zhǔn)則（試行）》原有的仍然適用的規(guī)定,，又根據(jù)新的形勢和任務(wù)，整合和吸收了中央對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政提出的新要求，總結(jié)和提煉了各地區(qū)各部門各單位在實踐中創(chuàng)造的一些好經(jīng)驗好做法,，并注意與其他黨內(nèi)法規(guī)的有機(jī)聯(lián)系和銜接，體現(xiàn)了反腐倡廉制度創(chuàng)新的成果,。二是治標(biāo)與治本的統(tǒng)一,。《廉政準(zhǔn)則》在對新形勢下黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政提出明確的規(guī)范性要求的同時,，堅持標(biāo)本兼治,、綜合治理、懲防并舉,、注重預(yù)防的方針,，按照建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的要求，著眼于從源頭上預(yù)防和治理黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面存在的突出問題,，在加強(qiáng)教育,、健全制度、強(qiáng)化監(jiān)督,、深化改革,、嚴(yán)肅紀(jì)律等方面提出了一系列政策措施，體現(xiàn)了治標(biāo)和治本,、懲治和預(yù)防,、自律和他律的有機(jī)統(tǒng)一。三是原則性與可操作性的統(tǒng)一,?！读?zhǔn)則》既在總則部分對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部堅定理想信念、堅守根本宗旨,、發(fā)揮表率作用,、遵守黨紀(jì)國法、正確行使權(quán)力,、保持優(yōu)良作風(fēng)等方面提出了原則性的要求,；又在后面章節(jié)中對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為提出了一系列禁止性要求，概括起來共8個方面,、52個“不準(zhǔn)”,；同時還對《廉政準(zhǔn)則》的貫徹實施工作提出了相關(guān)要求，具有很強(qiáng)的可操作性,，有利于增強(qiáng)《廉政準(zhǔn)則》的執(zhí)行力和有效性,。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、全面把握《廉政準(zhǔn)則》的基本精神和主要內(nèi)容,，以貫徹實施《廉政準(zhǔn)則》為契機(jī),，整體部署,、突出重點，著力解決涉及領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的突出問題,，進(jìn)一步規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為,，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新成效取信于民。

切實解決黨員領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取不正當(dāng)利益的問題,。我們黨是全心全意為人民服務(wù)的馬克思主義政黨,，黨除了工人階級和最廣大人民群眾的利益，沒有自己特殊的利益,。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部無論職務(wù)高低,，其權(quán)力都是人民賦予的，只能用來為人民謀利益,，絕不能用來謀私利,。在這方面，絕大多數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部做得是好的,，是能夠秉公用權(quán),、廉潔從政的。但也確有一些人不能正確對待手中的權(quán)力,，利用職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取不正當(dāng)利益,，而且手法不斷翻新，形式更加隱蔽,，成為黨風(fēng)廉政建設(shè)中的一個突出問題,，人民群眾對此反映強(qiáng)烈?！读?zhǔn)則》第一條和第三條分別就嚴(yán)禁黨員領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取不正當(dāng)利益以及嚴(yán)禁違反公共財物管理使用規(guī)定提出了明確要求,。廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真貫徹執(zhí)行這些要求和規(guī)定，堅決杜絕以各種名義收受錢物,，堅決杜絕通過各種方式謀取不正當(dāng)利益,，堅決杜絕利用公款公物假公濟(jì)私、化公為私的行為,，做到克己奉公,、清正廉潔。

切實解決黨員領(lǐng)導(dǎo)干部私自從事營利性活動的問題,。馬克思曾經(jīng)指出,，人們奮斗所爭取的一切,，都同他們的利益有關(guān),。共產(chǎn)黨人并不反對個人利益，而是主張把個人利益與集體利益,、國家利益,、黨和人民的利益有機(jī)統(tǒng)一起來,，在維護(hù)公共利益的前提下、通過正當(dāng)合法的渠道實現(xiàn)個人利益,。黨員干部作為國家公職人員,，都掌握著一定的公權(quán)力，這種公權(quán)力只能用來為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù),，為公眾服務(wù),。如果利用公權(quán)力的影響私自從事營利性活動，就會混淆公權(quán)與私利的界限,，導(dǎo)致以權(quán)謀私,、與民爭利。近年來,，各級黨委,、政府及相關(guān)部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行關(guān)于禁止黨員領(lǐng)導(dǎo)干部私自從事營利性活動的規(guī)定，取得了一定效果,，但這方面的問題仍很突出,，嚴(yán)重影響黨和政府在人民群眾中的公信力，必須切實加以解決,。對此,，《廉政準(zhǔn)則》第二條作了明確規(guī)定，比如,，不準(zhǔn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部個人或者借他人名義經(jīng)商,、辦企業(yè)；不準(zhǔn)違反規(guī)定擁有非上市公司（企業(yè)）的股份或者證券,；不準(zhǔn)違反規(guī)定買賣股票或者進(jìn)行其他證券投資,；不準(zhǔn)個人在國（境）外注冊公司或者投資入股；不準(zhǔn)違反規(guī)定在經(jīng)濟(jì)實體,、社會團(tuán)體等單位中兼職或者兼職取酬,，從事有償中介活動等。廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真落實上述規(guī)定,，堅決杜絕私自從事營利性活動的行為,，切實把精力用到做好本職工作、服務(wù)人民群眾上來,。

切實解決黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定干預(yù)和插手市場經(jīng)濟(jì)活動的問題,。市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)、競爭經(jīng)濟(jì),、信用經(jīng)濟(jì),，我們推進(jìn)改革的一個重要目標(biāo)，就是要實現(xiàn)政企分開、政資分開,、政事分開,、政府與市場中介組織分開，不斷完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,，使市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用充分發(fā)揮出來,。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定干預(yù)和插手市場經(jīng)濟(jì)活動，不僅會擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序,、破壞公平競爭原則,、影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，而且會滋生大量腐敗現(xiàn)象,。從這些年查辦案件的情況看,，相當(dāng)一部分違紀(jì)違法案件特別是大案要案都與領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)違規(guī)插手市場經(jīng)濟(jì)活動有關(guān)。針對這種情況,，《廉政準(zhǔn)則》第七條對領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定干預(yù)和插手市場經(jīng)濟(jì)活動提出了明確的禁止性要求,，比如，不準(zhǔn)干預(yù)和插手建設(shè)工程項目承發(fā)包,、土地使用權(quán)出讓,、政府采購、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營,、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用,、中介機(jī)構(gòu)服務(wù)以及企業(yè)重組改制、生產(chǎn)經(jīng)營等市場經(jīng)濟(jì)活動,。我們一方面要認(rèn)真落實這些規(guī)定,，切實解決領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定干預(yù)和插手市場經(jīng)濟(jì)活動問題，同時要通過深化改革和完善制度,，加快政府職能轉(zhuǎn)變,，進(jìn)一步減少和規(guī)范行政審批事項，減少權(quán)力“尋租”的機(jī)會,，從根本上預(yù)防這類問題的發(fā)生,。

切實解決黨員領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)上的影響為親屬及身邊工作人員謀取利益的問題。關(guān)愛家庭,、親人,、朋友是人之常情，但關(guān)愛什么,、怎么關(guān)愛,，卻值得我們每個黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真思考和嚴(yán)肅對待。在這方面,，毛澤東等老一輩無產(chǎn)階級革命家為我們樹立了光輝榜樣,。毛澤東同志在處理與親友,、故舊的關(guān)系時一直堅持戀親但不為親屬徇私情，念舊但不為故舊謀私利,。作為父親，他疼愛孩子但更注意嚴(yán)格要求孩子,。1946年初,，毛岸英同志從蘇聯(lián)回國后，他讓毛岸英拜延安特等勞模吳滿有為師,，下鄉(xiāng)當(dāng)農(nóng)民,、讀“勞動大學(xué)”；新中國成立后,，他讓毛岸英同志到北京機(jī)器總廠當(dāng)工人,；1950年朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)后，他送毛岸英同志到朝鮮參戰(zhàn),，面對許多同志的勸阻,，他說“誰叫他是毛澤東的兒子，他不去誰還去,！”毛岸英同志不幸在朝鮮戰(zhàn)場上犧牲后,，他強(qiáng)忍悲痛指示將其遺體和其他犧牲的志愿軍官兵遺體一起埋葬在朝鮮。建國初期,，一些親友請毛澤東同志幫助安排工作,，他堅持原則，婉言謝絕,，并親自給親友和湖南省領(lǐng)導(dǎo)寫信,，強(qiáng)調(diào)一切按正常規(guī)矩辦理，不要搞特殊化,。對身邊工作人員,，他在關(guān)心愛護(hù)的同時也始終嚴(yán)格要求，堅決杜絕和嚴(yán)肅處理脫離群眾,、謀取私利的現(xiàn)象,。當(dāng)前，我們絕大多數(shù)黨員干部在這方面做得是好的,，是能夠嚴(yán)格要求親屬及身邊工作人員的,，但也有一些領(lǐng)導(dǎo)干部對親屬及身邊工作人員要求不嚴(yán)格。同時,，社會上一些別有用心的人也往往從領(lǐng)導(dǎo)干部親屬及身邊工作人員打開缺口,、進(jìn)行拉攏腐蝕。一些領(lǐng)導(dǎo)干部由于不能正確對待親情和友情,，有的甚至利用職權(quán)和職務(wù)上的影響為親屬朋友謀取不正當(dāng)利益,，不僅自己身陷囹圄,，最終也害了親人朋友，教訓(xùn)十分深刻,。對此,，《廉政準(zhǔn)則》第五條從8個方面作出了明確規(guī)定。廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部一定要認(rèn)真貫徹落實這些規(guī)定,，正確認(rèn)識和處理親情友情,，堅持原則、秉公辦事,、不徇私情,，對親屬及身邊工作人員加強(qiáng)管理，不準(zhǔn)他們打著自己的旗號或利用自己的職權(quán)影響謀取利益,，發(fā)現(xiàn)他們有違紀(jì)違法行為要及時制止,，切實做到不為情所誤、不為情所累,。

切實解決黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定選拔任用干部的問題,。為政之道，要在得人,。這些年來,，中央大力推進(jìn)干部人事制度改革，在加強(qiáng)干部教育培訓(xùn),、考核評價,、選拔任用、管理監(jiān)督等方面出臺了一系列制度規(guī)定,，取得了明顯成效,。但是，當(dāng)前選人用人方面的不正之風(fēng)在一些地方和部門仍然不同程度地存在,，群眾反映強(qiáng)烈,。針對這種情況，《廉政準(zhǔn)則》第四條對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定選拔任用干部提出了明確禁止性要求,。廣大黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真執(zhí)行這些規(guī)定,，一方面要樹立正確的權(quán)力觀、地位觀,、利益觀,，正確對待自身的進(jìn)退留轉(zhuǎn)，嚴(yán)守紀(jì)律,、胸懷大局,，自覺服從組織安排和群眾的選擇；另一方面,，要堅持黨的干部路線和用人標(biāo)準(zhǔn),，正確處理對干部的選拔使用,，發(fā)揚(yáng)民主作風(fēng)，公道正派用人,，嚴(yán)格按條件和程序選拔任用干部,，切實為黨和人民選好人用好人。

切實解決黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面存在的突出問題,。作風(fēng)是人的思想觀念,、品質(zhì)修養(yǎng)、道德情操的外在表現(xiàn),。對于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部來講，優(yōu)良的作風(fēng)是積極進(jìn)取,、奮發(fā)向上的重要支撐和保證,，而不良的作風(fēng)往往是奢靡享樂、腐化墮落的誘因和前兆,。針對當(dāng)前黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面存在的突出問題,，《廉政準(zhǔn)則》第六、第八條就禁止講排場,、比闊氣,、揮霍公款、鋪張浪費(fèi)以及脫離實際,、弄虛作假,、損害群眾利益和黨群干群關(guān)系等方面提出了明確要求。我們要把貫徹落實《廉政準(zhǔn)則》提出的這些要求,，與貫徹落實胡錦濤總書記關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng),、樹立和弘揚(yáng)良好作風(fēng)的要求結(jié)合起來，與貫徹落實黨的十七屆四中全會關(guān)于大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng),、求真務(wù)實之風(fēng),、艱苦奮斗之風(fēng)、批評和自我批評之風(fēng)的要求結(jié)合起來,，通過黨組織加強(qiáng)教育,、完善制度、強(qiáng)化監(jiān)督和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),、注重實踐鍛煉,、從嚴(yán)要求自己等方式，促使廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)有明顯轉(zhuǎn)變,，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng),。