二、全面把握《廉政準(zhǔn)則》的基本精神和主要內(nèi)容，著力解決涉及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的突出問題

《廉政準(zhǔn)則》共3章18條,，這些內(nèi)容概括起來有以下3個(gè)特點(diǎn)：一是繼承與創(chuàng)新的統(tǒng)一,?！读?zhǔn)則》既保留了《廉政準(zhǔn)則（試行）》原有的仍然適用的規(guī)定,，又根據(jù)新的形勢和任務(wù),，整合和吸收了中央對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政提出的新要求,，總結(jié)和提煉了各地區(qū)各部門各單位在實(shí)踐中創(chuàng)造的一些好經(jīng)驗(yàn)好做法，并注意與其他黨內(nèi)法規(guī)的有機(jī)聯(lián)系和銜接,，體現(xiàn)了反腐倡廉制度創(chuàng)新的成果。二是治標(biāo)與治本的統(tǒng)一,。《廉政準(zhǔn)則》在對(duì)新形勢下黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政提出明確的規(guī)范性要求的同時(shí),，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理,、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,，按照建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的要求,，著眼于從源頭上預(yù)防和治理黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面存在的突出問題，在加強(qiáng)教育,、健全制度,、強(qiáng)化監(jiān)督、深化改革,、嚴(yán)肅紀(jì)律等方面提出了一系列政策措施,，體現(xiàn)了治標(biāo)和治本,、懲治和預(yù)防,、自律和他律的有機(jī)統(tǒng)一,。三是原則性與可操作性的統(tǒng)一?！读?zhǔn)則》既在總則部分對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)定理想信念、堅(jiān)守根本宗旨、發(fā)揮表率作用,、遵守黨紀(jì)國法,、正確行使權(quán)力、保持優(yōu)良作風(fēng)等方面提出了原則性的要求,；又在后面章節(jié)中對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為提出了一系列禁止性要求,，概括起來共8個(gè)方面、52個(gè)“不準(zhǔn)”,；同時(shí)還對(duì)《廉政準(zhǔn)則》的貫徹實(shí)施工作提出了相關(guān)要求,，具有很強(qiáng)的可操作性，有利于增強(qiáng)《廉政準(zhǔn)則》的執(zhí)行力和有效性,。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí),、全面把握《廉政準(zhǔn)則》的基本精神和主要內(nèi)容，以貫徹實(shí)施《廉政準(zhǔn)則》為契機(jī),，整體部署,、突出重點(diǎn)，著力解決涉及領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的突出問題,，進(jìn)一步規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為,，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新成效取信于民。

切實(shí)解決黨員領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取不正當(dāng)利益的問題,。我們黨是全心全意為人民服務(wù)的馬克思主義政黨,，黨除了工人階級(jí)和最廣大人民群眾的利益，沒有自己特殊的利益,。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部無論職務(wù)高低,，其權(quán)力都是人民賦予的，只能用來為人民謀利益,，絕不能用來謀私利,。在這方面，絕大多數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部做得是好的,，是能夠秉公用權(quán),、廉潔從政的。但也確有一些人不能正確對(duì)待手中的權(quán)力,，利用職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取不正當(dāng)利益,，而且手法不斷翻新，形式更加隱蔽,，成為黨風(fēng)廉政建設(shè)中的一個(gè)突出問題，人民群眾對(duì)此反映強(qiáng)烈,?！读?zhǔn)則》第一條和第三條分別就嚴(yán)禁黨員領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取不正當(dāng)利益以及嚴(yán)禁違反公共財(cái)物管理使用規(guī)定提出了明確要求。廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真貫徹執(zhí)行這些要求和規(guī)定，堅(jiān)決杜絕以各種名義收受錢物,，堅(jiān)決杜絕通過各種方式謀取不正當(dāng)利益,，堅(jiān)決杜絕利用公款公物假公濟(jì)私、化公為私的行為,，做到克己奉公,、清正廉潔。

切實(shí)解決黨員領(lǐng)導(dǎo)干部私自從事營利性活動(dòng)的問題,。馬克思曾經(jīng)指出,，人們奮斗所爭取的一切，都同他們的利益有關(guān),。共產(chǎn)黨人并不反對(duì)個(gè)人利益,，而是主張把個(gè)人利益與集體利益、國家利益,、黨和人民的利益有機(jī)統(tǒng)一起來,，在維護(hù)公共利益的前提下、通過正當(dāng)合法的渠道實(shí)現(xiàn)個(gè)人利益,。黨員干部作為國家公職人員,，都掌握著一定的公權(quán)力，這種公權(quán)力只能用來為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù),，為公眾服務(wù),。如果利用公權(quán)力的影響私自從事營利性活動(dòng)，就會(huì)混淆公權(quán)與私利的界限,，導(dǎo)致以權(quán)謀私,、與民爭利。近年來,，各級(jí)黨委,、政府及相關(guān)部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行關(guān)于禁止黨員領(lǐng)導(dǎo)干部私自從事營利性活動(dòng)的規(guī)定，取得了一定效果,，但這方面的問題仍很突出,，嚴(yán)重影響黨和政府在人民群眾中的公信力，必須切實(shí)加以解決,。對(duì)此,，《廉政準(zhǔn)則》第二條作了明確規(guī)定，比如,，不準(zhǔn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人或者借他人名義經(jīng)商,、辦企業(yè)；不準(zhǔn)違反規(guī)定擁有非上市公司（企業(yè)）的股份或者證券,；不準(zhǔn)違反規(guī)定買賣股票或者進(jìn)行其他證券投資,；不準(zhǔn)個(gè)人在國（境）外注冊(cè)公司或者投資入股,；不準(zhǔn)違反規(guī)定在經(jīng)濟(jì)實(shí)體、社會(huì)團(tuán)體等單位中兼職或者兼職取酬,，從事有償中介活動(dòng)等,。廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真落實(shí)上述規(guī)定，堅(jiān)決杜絕私自從事營利性活動(dòng)的行為,，切實(shí)把精力用到做好本職工作,、服務(wù)人民群眾上來。

切實(shí)解決黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定干預(yù)和插手市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的問題,。市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì),、競爭經(jīng)濟(jì)、信用經(jīng)濟(jì),，我們推進(jìn)改革的一個(gè)重要目標(biāo),，就是要實(shí)現(xiàn)政企分開、政資分開,、政事分開,、政府與市場中介組織分開，不斷完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制,，使市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用充分發(fā)揮出來,。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定干預(yù)和插手市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng),，不僅會(huì)擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序,、破壞公平競爭原則、影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,，而且會(huì)滋生大量腐敗現(xiàn)象。從這些年查辦案件的情況看,，相當(dāng)一部分違紀(jì)違法案件特別是大案要案都與領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)違規(guī)插手市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有關(guān),。針對(duì)這種情況,，《廉政準(zhǔn)則》第七條對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定干預(yù)和插手市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提出了明確的禁止性要求,，比如,，不準(zhǔn)干預(yù)和插手建設(shè)工程項(xiàng)目承發(fā)包、土地使用權(quán)出讓,、政府采購、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營,、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、中介機(jī)構(gòu)服務(wù)以及企業(yè)重組改制,、生產(chǎn)經(jīng)營等市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng),。我們一方面要認(rèn)真落實(shí)這些規(guī)定，切實(shí)解決領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定干預(yù)和插手市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)問題,，同時(shí)要通過深化改革和完善制度，加快政府職能轉(zhuǎn)變,，進(jìn)一步減少和規(guī)范行政審批事項(xiàng),，減少權(quán)力“尋租”的機(jī)會(huì),，從根本上預(yù)防這類問題的發(fā)生。

切實(shí)解決黨員領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)上的影響為親屬及身邊工作人員謀取利益的問題,。關(guān)愛家庭、親人,、朋友是人之常情,，但關(guān)愛什么、怎么關(guān)愛,，卻值得我們每個(gè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真思考和嚴(yán)肅對(duì)待。在這方面,，毛澤東等老一輩無產(chǎn)階級(jí)革命家為我們樹立了光輝榜樣。毛澤東同志在處理與親友,、故舊的關(guān)系時(shí)一直堅(jiān)持戀親但不為親屬徇私情，念舊但不為故舊謀私利,。作為父親,，他疼愛孩子但更注意嚴(yán)格要求孩子,。1946年初，毛岸英同志從蘇聯(lián)回國后,，他讓毛岸英拜延安特等勞模吳滿有為師，下鄉(xiāng)當(dāng)農(nóng)民,、讀“勞動(dòng)大學(xué)”；新中國成立后,，他讓毛岸英同志到北京機(jī)器總廠當(dāng)工人；1950年朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)后,，他送毛岸英同志到朝鮮參戰(zhàn),，面對(duì)許多同志的勸阻，他說“誰叫他是毛澤東的兒子,，他不去誰還去！”毛岸英同志不幸在朝鮮戰(zhàn)場上犧牲后,，他強(qiáng)忍悲痛指示將其遺體和其他犧牲的志愿軍官兵遺體一起埋葬在朝鮮,。建國初期，一些親友請(qǐng)毛澤東同志幫助安排工作,，他堅(jiān)持原則,，婉言謝絕,，并親自給親友和湖南省領(lǐng)導(dǎo)寫信，強(qiáng)調(diào)一切按正常規(guī)矩辦理,，不要搞特殊化。對(duì)身邊工作人員,，他在關(guān)心愛護(hù)的同時(shí)也始終嚴(yán)格要求,，堅(jiān)決杜絕和嚴(yán)肅處理脫離群眾,、謀取私利的現(xiàn)象。當(dāng)前,，我們絕大多數(shù)黨員干部在這方面做得是好的，是能夠嚴(yán)格要求親屬及身邊工作人員的,，但也有一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)親屬及身邊工作人員要求不嚴(yán)格,。同時(shí)，社會(huì)上一些別有用心的人也往往從領(lǐng)導(dǎo)干部親屬及身邊工作人員打開缺口,、進(jìn)行拉攏腐蝕,。一些領(lǐng)導(dǎo)干部由于不能正確對(duì)待親情和友情，有的甚至利用職權(quán)和職務(wù)上的影響為親屬朋友謀取不正當(dāng)利益,，不僅自己身陷囹圄,，最終也害了親人朋友,，教訓(xùn)十分深刻,。對(duì)此,，《廉政準(zhǔn)則》第五條從8個(gè)方面作出了明確規(guī)定,。廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)這些規(guī)定,，正確認(rèn)識(shí)和處理親情友情,，堅(jiān)持原則,、秉公辦事,、不徇私情,，對(duì)親屬及身邊工作人員加強(qiáng)管理，不準(zhǔn)他們打著自己的旗號(hào)或利用自己的職權(quán)影響謀取利益,，發(fā)現(xiàn)他們有違紀(jì)違法行為要及時(shí)制止,，切實(shí)做到不為情所誤,、不為情所累,。

切實(shí)解決黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定選拔任用干部的問題。為政之道,，要在得人,。這些年來,，中央大力推進(jìn)干部人事制度改革，在加強(qiáng)干部教育培訓(xùn),、考核評(píng)價(jià),、選拔任用,、管理監(jiān)督等方面出臺(tái)了一系列制度規(guī)定，取得了明顯成效,。但是,，當(dāng)前選人用人方面的不正之風(fēng)在一些地方和部門仍然不同程度地存在,，群眾反映強(qiáng)烈。針對(duì)這種情況,，《廉政準(zhǔn)則》第四條對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定選拔任用干部提出了明確禁止性要求,。廣大黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真執(zhí)行這些規(guī)定,，一方面要樹立正確的權(quán)力觀,、地位觀、利益觀,，正確對(duì)待自身的進(jìn)退留轉(zhuǎn),，嚴(yán)守紀(jì)律、胸懷大局,，自覺服從組織安排和群眾的選擇,；另一方面,，要堅(jiān)持黨的干部路線和用人標(biāo)準(zhǔn),，正確處理對(duì)干部的選拔使用，發(fā)揚(yáng)民主作風(fēng),，公道正派用人,，嚴(yán)格按條件和程序選拔任用干部，切實(shí)為黨和人民選好人用好人。

切實(shí)解決黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面存在的突出問題,。作風(fēng)是人的思想觀念、品質(zhì)修養(yǎng),、道德情操的外在表現(xiàn)。對(duì)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部來講,，優(yōu)良的作風(fēng)是積極進(jìn)取、奮發(fā)向上的重要支撐和保證,，而不良的作風(fēng)往往是奢靡享樂、腐化墮落的誘因和前兆,。針對(duì)當(dāng)前黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面存在的突出問題，《廉政準(zhǔn)則》第六,、第八條就禁止講排場,、比闊氣,、揮霍公款,、鋪張浪費(fèi)以及脫離實(shí)際、弄虛作假,、損害群眾利益和黨群干群關(guān)系等方面提出了明確要求,。我們要把貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》提出的這些要求,，與貫徹落實(shí)胡錦濤總書記關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚(yáng)良好作風(fēng)的要求結(jié)合起來,，與貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)關(guān)于大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)、求真務(wù)實(shí)之風(fēng),、艱苦奮斗之風(fēng)、批評(píng)和自我批評(píng)之風(fēng)的要求結(jié)合起來,，通過黨組織加強(qiáng)教育,、完善制度,、強(qiáng)化監(jiān)督和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)、注重實(shí)踐鍛煉,、從嚴(yán)要求自己等方式，促使廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)有明顯轉(zhuǎn)變,，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)。