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三,、健全官員復(fù)出機(jī)制的對(duì)策

(一)要端正問責(zé)目的,，嚴(yán)格掌握復(fù)出條件，區(qū)別對(duì)待不同的問責(zé)情況應(yīng)對(duì)官員復(fù)出,。

官員問責(zé)制是現(xiàn)代民主政治,、法治政治和責(zé)任政治的產(chǎn)物，它要求公共權(quán)力機(jī)構(gòu)及其工作人員不斷增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),，對(duì)民眾負(fù)責(zé),，不僅要擔(dān)負(fù)道德倫理責(zé)任，還要承擔(dān)政治責(zé)任,、行政責(zé)任,、法律責(zé)任，其目的在于對(duì)公共權(quán)力及其行使者進(jìn)行規(guī)范、警醒,、懲戒,，保障整個(gè)政治系統(tǒng)的良性運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)全心全意為民眾服務(wù)的宗旨,。只有端正了問責(zé)的目的,，才能更好地應(yīng)對(duì)官員復(fù)出。

嚴(yán)格把握官員復(fù)出條件,，杜絕無條件復(fù)出,。官員問責(zé)體現(xiàn)的是官員任免機(jī)制上的完善性和科學(xué)性，允許符合復(fù)出條件的“問題官員”復(fù)出,，體現(xiàn)出法治政治理念與制度文明的理性,。但官員復(fù)出必須嚴(yán)格遵守相關(guān)的法律、規(guī)章和制度的規(guī)定,。從現(xiàn)有的有關(guān)法律和各種規(guī)章看,，復(fù)出的大體條件有如下幾個(gè)方面：一是時(shí)限條件。一般在處分期內(nèi)是不得重新任職的,。引咎辭職,、責(zé)令辭職、降職的干部,，在新的崗位工作一年以上,，才具備復(fù)出的時(shí)限條件；就黨員來說,，“黨員受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分,，二年內(nèi)不得在黨內(nèi)擔(dān)任和向黨外組織推薦擔(dān)任與其原任職務(wù)相當(dāng)或者高于其原任職務(wù)的職務(wù)”。二是業(yè)績(jī)條件,。一般是在新崗位上實(shí)績(jī)突出的,，換言之，如果工作業(yè)績(jī)一般,，或者沒有十分突出的貢獻(xiàn)是不具備提拔條件的,。三是程序條件。重新?lián)位蛘咛岚螕?dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限履行審批手續(xù),；同時(shí),，還應(yīng)當(dāng)征求上一級(jí)黨委組織部門的意見。只要嚴(yán)格掌握上述幾個(gè)方面的條件,，問責(zé)官員復(fù)出泛濫的問題就可得到有效規(guī)范,。

此外，還應(yīng)分清不同的情況,。第一,，應(yīng)該區(qū)別被問責(zé)的緣由。被問責(zé)官員能否復(fù)出應(yīng)該考慮他所犯錯(cuò)誤的性質(zhì)，是決策失誤還是主觀故意,，是一時(shí)之失還是蓄謀已久,，是能力欠缺還是道德敗壞。對(duì)于前者可適當(dāng)考慮給以復(fù)出機(jī)會(huì),，對(duì)于后者顯然就不適宜復(fù)出了,。第二，區(qū)分直接責(zé)任人和道義責(zé)任人,。直接責(zé)任人是指對(duì)錯(cuò)誤負(fù)有直接的法律,、行政和政治責(zé)任的黨的干部和政府官員；道義責(zé)任人則是對(duì)錯(cuò)誤不負(fù)有直接的法律,、行政和政治責(zé)任,，僅僅負(fù)有道義責(zé)任的黨的干部和政府官員。兩者相比,，在去職后能否復(fù)出的制度要求方面前者要嚴(yán)格于后者,。第三，區(qū)分重大責(zé)任事故和一般責(zé)任事故,。對(duì)于造成重大責(zé)任事故,，且危害巨大,、影響惡劣的責(zé)任官員是不適宜再復(fù)出的,，而對(duì)于一般的、較輕微責(zé)任事故的責(zé)任官員,，只要表現(xiàn)突出,，可適當(dāng)給予復(fù)出的機(jī)會(huì)。