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三、健全官員復(fù)出機制的對策

(一)要端正問責目的，嚴格掌握復(fù)出條件,，區(qū)別對待不同的問責情況應(yīng)對官員復(fù)出。

官員問責制是現(xiàn)代民主政治,、法治政治和責任政治的產(chǎn)物，它要求公共權(quán)力機構(gòu)及其工作人員不斷增強責任意識,，對民眾負責,，不僅要擔負道德倫理責任，還要承擔政治責任,、行政責任,、法律責任，其目的在于對公共權(quán)力及其行使者進行規(guī)范、警醒,、懲戒,，保障整個政治系統(tǒng)的良性運作，實現(xiàn)全心全意為民眾服務(wù)的宗旨,。只有端正了問責的目的,，才能更好地應(yīng)對官員復(fù)出。

嚴格把握官員復(fù)出條件,，杜絕無條件復(fù)出,。官員問責體現(xiàn)的是官員任免機制上的完善性和科學(xué)性，允許符合復(fù)出條件的“問題官員”復(fù)出,，體現(xiàn)出法治政治理念與制度文明的理性。但官員復(fù)出必須嚴格遵守相關(guān)的法律,、規(guī)章和制度的規(guī)定,。從現(xiàn)有的有關(guān)法律和各種規(guī)章看，復(fù)出的大體條件有如下幾個方面：一是時限條件,。一般在處分期內(nèi)是不得重新任職的,。引咎辭職、責令辭職,、降職的干部,，在新的崗位工作一年以上，才具備復(fù)出的時限條件,；就黨員來說,，“黨員受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，二年內(nèi)不得在黨內(nèi)擔任和向黨外組織推薦擔任與其原任職務(wù)相當或者高于其原任職務(wù)的職務(wù)”,。二是業(yè)績條件,。一般是在新崗位上實績突出的，換言之,，如果工作業(yè)績一般,，或者沒有十分突出的貢獻是不具備提拔條件的。三是程序條件,。重新?lián)位蛘咛岚螕晤I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)應(yīng)當按照干部管理權(quán)限履行審批手續(xù),；同時，還應(yīng)當征求上一級黨委組織部門的意見,。只要嚴格掌握上述幾個方面的條件,，問責官員復(fù)出泛濫的問題就可得到有效規(guī)范。

此外,，還應(yīng)分清不同的情況,。第一，應(yīng)該區(qū)別被問責的緣由。被問責官員能否復(fù)出應(yīng)該考慮他所犯錯誤的性質(zhì),，是決策失誤還是主觀故意,，是一時之失還是蓄謀已久，是能力欠缺還是道德敗壞,。對于前者可適當考慮給以復(fù)出機會,，對于后者顯然就不適宜復(fù)出了。第二,，區(qū)分直接責任人和道義責任人,。直接責任人是指對錯誤負有直接的法律、行政和政治責任的黨的干部和政府官員,；道義責任人則是對錯誤不負有直接的法律,、行政和政治責任，僅僅負有道義責任的黨的干部和政府官員,。兩者相比,，在去職后能否復(fù)出的制度要求方面前者要嚴格于后者。第三,，區(qū)分重大責任事故和一般責任事故,。對于造成重大責任事故，且危害巨大,、影響惡劣的責任官員是不適宜再復(fù)出的,，而對于一般的、較輕微責任事故的責任官員,，只要表現(xiàn)突出,，可適當給予復(fù)出的機會。