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(二)政治文化原因：傳統(tǒng)“官本位”吏治文化的深遠(yuǎn)影響

被問責(zé)官員復(fù)出在很大程度上是傳統(tǒng)“官本位”文化在作怪,。表現(xiàn)在：

干部身份,。從1982年9月的中共十二大黨章和1982年通過的《憲法》到2006年中央出臺(tái)的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期暫行規(guī)定》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作規(guī)定》,、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避暫行規(guī)定》三個(gè)法規(guī)文件，使我國在廢除領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期終身制方面的立法與履行的工作漸趨完善,。但是,，對干部身份的改革卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于對職務(wù)任期的改革，各種改革幾乎對其從未提及,，這為官員復(fù)出留下了制度后門,。第一,，干部身份是終身的，即使是被開除公職和受到黨內(nèi)處分也是干部,，這就使官員復(fù)出有了身份依賴,；第二，干部身份帶來的待遇也是終身的,。在我們國家,，有了干部身份，無論你是在職還是離職,、在崗還是退休,、被處分甚至是觸犯法律，干部身份所帶來的待遇是基本不變的,。

“任人惟親,、任人惟近”的選拔原則。當(dāng)前,，用人腐敗是最大的腐敗,，“任人惟親、任人惟近”的選拔原則成為用人潛規(guī)則,，群眾對此強(qiáng)烈不滿,。這些官員復(fù)出的背后，就有用人腐敗問題的存在,。一些地方的主要黨政領(lǐng)導(dǎo),，置黨紀(jì)國法于不顧，以“任人惟親,、任人惟近”為原則,，在干部選拔上，選拔任用有親屬關(guān)系,、師生關(guān)系,、同學(xué)關(guān)系、同事關(guān)系,、老鄉(xiāng)關(guān)系,、戰(zhàn)友關(guān)系、上下級(jí)關(guān)系,、業(yè)務(wù)關(guān)系的人,，打壓德才兼?zhèn)涞娜瞬藕秃髠涓刹浚率挂坏┈F(xiàn)任干部去職,，出現(xiàn)無人勝任的局面,，為這些官員的復(fù)出和繼續(xù)腐敗尋找到了合適的理由。

“官官相護(hù)”的部門作風(fēng)。反腐敗的重點(diǎn)對象就是黨政部門“官官相護(hù)”的部門作風(fēng),。在傳統(tǒng)的官僚制作風(fēng)的影響下,，官官相護(hù)成為反腐敗的大敵，一些地區(qū)的干部“抱成團(tuán)”,、部門“連成片”,，形成“權(quán)力聯(lián)盟”，大搞暗箱操作,，欺騙愚弄上級(jí)黨政機(jī)關(guān)和人民群眾,。基于這些原因,，一些被問責(zé)官員也沒有真正受處分,，而是裝裝樣子，避一避風(fēng)頭,，過后再給他換個(gè)“頂戴”或者換個(gè)地方繼續(xù)“當(dāng)官”,。

(三)社會(huì)原因：官員復(fù)出缺乏有效的社會(huì)監(jiān)督

權(quán)力過于集中而又得不到有效的社會(huì)監(jiān)督，是各種權(quán)力異化現(xiàn)象產(chǎn)生蔓延的重要原因,。這主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是在行為前監(jiān)督方面,，民眾缺乏對官員選拔、任用,、復(fù)出等開始環(huán)節(jié)的監(jiān)督,，譬如其是否具備重新任職的知識(shí)、能力,、道德等基本條件,。二是在行為中監(jiān)督方面，譬如對要復(fù)出官員的任期考核,、績效評估,、成績鑒定等，都由于權(quán)力運(yùn)作者“暗箱操作”,，社會(huì)監(jiān)督顯得柔軟無力,。三是在后果監(jiān)督方面，作用也很弱小,。如有些官員復(fù)出，如果不是被網(wǎng)友爆料,，估計(jì)也不會(huì)產(chǎn)生那么大的社會(huì)轟動(dòng),，但即便是這樣，其結(jié)果往往也是不了了之,。

(四)認(rèn)識(shí)原因：對實(shí)行問責(zé)制的目的理解存在偏差

問責(zé)官員復(fù)出失范還有對問責(zé)制認(rèn)識(shí)上的原因,，就是未能正確理解問責(zé)制的意義，對問責(zé)的目的的認(rèn)識(shí)存在偏差。第一種偏差認(rèn)為,，實(shí)行問責(zé)主要是為緩解輿論壓力實(shí)行的暫時(shí)措施,。公共權(quán)力部門迫于輿論的壓力，高調(diào)問責(zé)官員,，等輿論風(fēng)平浪靜時(shí),，被問責(zé)的人員便可以官復(fù)原職、異地任職甚至加官進(jìn)爵,。第二種偏差認(rèn)為,，問責(zé)制是“批評干部”的一種方法。很多人認(rèn)為,，問責(zé)不過是對犯錯(cuò)誤的官員一點(diǎn)“皮不癢,、肉不痛”的批評罷了，都是黨和國家多年培養(yǎng)出來的干部,，黨和國家不會(huì)也不能因?yàn)樗麄兎稿e(cuò)誤就永不續(xù)用,，只要承認(rèn)錯(cuò)誤，復(fù)出就是正常的,。第三種偏差更是錯(cuò)誤地把問責(zé)制當(dāng)作官員的“政治秀”,。一些地方“高聲”、“高調(diào)”問責(zé)不是要解決問題,，而是趕時(shí)髦,，吸引群眾眼球和社會(huì)媒體，撈取政治資本,，因而不可能有實(shí)際行動(dòng),。因此，“高潮”過后出現(xiàn)干部的“低聲”,、“低調(diào)”復(fù)出就不足為怪了,。