問責復出機制的失范具有很大的危害性:
第一,,弱化黨的執(zhí)政能力,、降低政府公信力,。加強執(zhí)政能力建設是當前中國共產(chǎn)黨面臨的一項重大課題,。加強黨的執(zhí)政能力關(guān)鍵就是要建設一支既有理論素養(yǎng)、又有實踐經(jīng)驗,,既有領導水平,、又有創(chuàng)新能力,既能夠擔當重任,、又能經(jīng)得起風浪考驗的德才兼?zhèn)?、高素質(zhì)的干部隊伍。然而,,一些“德”“才”倍受質(zhì)疑的“問題干部”不經(jīng)過嚴格把關(guān),,“神秘秘”、“靜悄悄”地復出,,必然會對黨的干部隊伍建設產(chǎn)生負面影響,,這勢必弱化黨的執(zhí)政能力。一個有較強公信力的政府應該是負責任,、法治和信息公開的政府,。但目前官員復出則從這三個方面降低了政府的公信力:一是它導致政府不負責任。政府不是積極主動地回應民眾要求,,而是消極被動地回應民眾的要求,。二是破壞法治,。出現(xiàn)權(quán)大于法,、部門規(guī)定大于法、單位文件大于法和個別領導人的言語大于法的現(xiàn)象,,損壞了民眾對法治政府的信仰,。三是它違背信息公開制度。官員復出的依據(jù),、過程,、方式等都避開了民眾的知情、參與和監(jiān)督,,成為政府“閉門造車”的“杰作”,。
第二,腐蝕主流的社會主義政治文化,。主流政治文化指的是在社會政治生活中占據(jù)主導地位的,、被大多數(shù)人所接受的政治文化,。中國特色社會主義政治文化是當代中國先進文化的重要組成部分,符合最廣大人民群眾的根本利益,,是當代中國的主流政治文化,。吏治文化和公務人員任用文化是主流政治文化的重要組成部分。它們的形成和維持是通過民眾自覺,、廣泛,、有序的政治參與,從而實現(xiàn)對政治秩序的自覺維護,。但官員的復出現(xiàn)象卻破壞著吏治文化和公務人員任用文化,,從而對主流政治文化產(chǎn)生一種腐蝕。首先,,這種文化腐蝕主流政治文化,,導致合法性危機。社會成員對政治體系這種不負責任的問責在心理上產(chǎn)生厭惡,、反對甚至反抗意識,。社會成員在政治生活中自愿為政治體系的正常運轉(zhuǎn)提供必要的支持率必然下降。其次,,這種文化破壞政治穩(wěn)定,。主流文化因這種文化的腐蝕而偏離正確的輿論導向,起不到指導和規(guī)范人們政治行為的作用,,使民眾對國家政治統(tǒng)治體系,、政治過程、公共政策取向的錯誤認識得不到有效的匡正,,從而破壞政治穩(wěn)定,。第三,這種文化不利于政治發(fā)展,。這種問責不徹底的復出文化必然誤導人們的思想,,從而導致對政治體制改革的誤解、不支持,,使政治發(fā)展流產(chǎn),。
第三,影響社會和諧,。社會和諧的主要標志之一是和諧的干群關(guān)系,,官員和人民的關(guān)系是否和諧關(guān)系黨的生死存亡、關(guān)系黨和國家事業(yè)的生死存亡,。官員和人民在革命時期形成的“魚水情深”的和諧合作精神在現(xiàn)代化建設時期顯得更加重要,,它關(guān)乎整個社會的和諧穩(wěn)定。問題官員帶“病”復出,,缺少組織程序,,規(guī)避考查監(jiān)督,,忽視群眾意見,缺少透明度,,蔑視輿論,,必定破壞干群關(guān)系,從而影響整個社會的和諧,。
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