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胡錦濤總書記視察福建時(shí)提出,，要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度,，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化,，努力形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局,。學(xué)習(xí)領(lǐng)會胡錦濤總書記講話精神,，要把思想和行動統(tǒng)一到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方略上,，從加快海西發(fā)展的新戰(zhàn)略,、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新目標(biāo)出發(fā),，加大統(tǒng)籌力度,，夯實(shí)“三農(nóng)”發(fā)展基礎(chǔ)，讓城鄉(xiāng)居民共享改革發(fā)展成果,，為海西經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)快速發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),，增添新的活力。

按照一體化要求統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃,。在總體規(guī)劃方面,，應(yīng)把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和解決“三農(nóng)”問題的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期規(guī)劃,、年度計(jì)劃以及區(qū)域規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮,。在專項(xiàng)規(guī)劃方面，應(yīng)按照城鄉(xiāng)整體布局的要求,，把農(nóng)村的交通,、能源、水利,、通信,、教育、衛(wèi)生、社會保障以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)等屬于政府配置資源的各個(gè)領(lǐng)域發(fā)展問題,，納入各級政府制定的專項(xiàng)規(guī)劃并加以實(shí)施。要著力建立有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)合理布局與有序發(fā)展的導(dǎo)向機(jī)制,、政府財(cái)力向公共服務(wù)特別是農(nóng)村基本公共服務(wù)傾斜的投入機(jī)制以及區(qū)域?qū)趲头龅幕影l(fā)展機(jī)制,，著力建立覆蓋城鄉(xiāng)、有序轉(zhuǎn)接的社會保障機(jī)制和促進(jìn)和諧的現(xiàn)代社會管理機(jī)制,，使基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)銜接,、城鄉(xiāng)共享。

統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。一是以城市產(chǎn)業(yè)集群帶動農(nóng)村新興工業(yè)化,。城市要加快產(chǎn)業(yè)升級換代步伐，將技術(shù)成熟,、產(chǎn)品成型的勞動資源密集型產(chǎn)業(yè),，采取技術(shù)轉(zhuǎn)移、設(shè)備轉(zhuǎn)移,、兼并聯(lián)合,、設(shè)立或建立分廠等形式，逐步向農(nóng)村轉(zhuǎn)移,，加快培植農(nóng)村新的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,。小城鎮(zhèn)要加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)，積極創(chuàng)造條件,，主動承接城市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,，特別要以發(fā)展高效、生態(tài)農(nóng)業(yè)作為我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主攻方向,，以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為重點(diǎn),，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，加速城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)集聚與融合,。二是以城市第三產(chǎn)業(yè)帶動農(nóng)民非農(nóng)化,。城區(qū)重點(diǎn)發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送,、電子商務(wù)等現(xiàn)代化經(jīng)營方式和新興現(xiàn)代服務(wù)業(yè),，吸引更多農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工。農(nóng)村應(yīng)主動承接市區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的輻射,，積極發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì),，大力開發(fā)生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游、金融,、保險(xiǎn),、信息服務(wù)等三產(chǎn)資源，形成與市區(qū)服務(wù)業(yè)配套互動的格局。三是以特色產(chǎn)業(yè)帶動縣域經(jīng)濟(jì),。要深化擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣政策,，從規(guī)劃、政策,、項(xiàng)目,、人才等方面扶持發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，培育縣域特色支柱產(chǎn)業(yè),。大力發(fā)展品牌經(jīng)濟(jì),，加快推進(jìn)縣域工業(yè)化進(jìn)程，探索完善以工促農(nóng),、以城帶鄉(xiāng)的幫扶機(jī)制,，促進(jìn)生產(chǎn)要素集聚，培育產(chǎn)業(yè)集群,。

統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè),。要加強(qiáng)對鎮(zhèn)村規(guī)劃的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，按照高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃,、高水平建設(shè),、高效能管理的要求，切實(shí)加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃與管理,。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃帶動村莊建設(shè)規(guī)劃,，做到鎮(zhèn)村統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)。加快中心鎮(zhèn)和中心村建設(shè),，引導(dǎo)農(nóng)民向鎮(zhèn)區(qū)集中,，耕地向規(guī)模經(jīng)營集中，工業(yè)向園區(qū)集中,，建立農(nóng)民持續(xù)增收的長效機(jī)制,。加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境和生態(tài)建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化一體化工程,、生態(tài)保護(hù)林體系和生物多樣性保護(hù)工程建設(shè),，逐步實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕,、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展,。要調(diào)動各方參與小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)的積極性，建立提升勞動力素質(zhì),、引導(dǎo)其就業(yè)創(chuàng)業(yè)的新機(jī)制和城鄉(xiāng)人口合理分布的新機(jī)制,。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展關(guān)鍵要抓住東部加快發(fā)展和國家支持福建加快海西建設(shè)的機(jī)遇，先行先試,，大膽創(chuàng)新,，建立完善包括財(cái)政,、金融、投資,、產(chǎn)業(yè),、就業(yè)、土地,、戶籍等方面在內(nèi)的配套完善的政策支撐體系,，積極構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的制度環(huán)境，努力提升縣域經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)化發(fā)展水平,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。（作者為省委農(nóng)辦副主任）