胡錦濤總書記視察福建時提出,，要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，積極穩(wěn)妥地推進城鎮(zhèn)化,，努力形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局,。學習領會胡錦濤總書記講話精神，要把思想和行動統(tǒng)一到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方略上,，從加快海西發(fā)展的新戰(zhàn)略,、實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新目標出發(fā)，加大統(tǒng)籌力度,，夯實“三農(nóng)”發(fā)展基礎,，讓城鄉(xiāng)居民共享改革發(fā)展成果，為海西經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)快速發(fā)展奠定堅實基礎,，增添新的活力,。
按照一體化要求統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃。在總體規(guī)劃方面,，應把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和解決“三農(nóng)”問題的指導思想和目標任務,，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃、年度計劃以及區(qū)域規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮,。在專項規(guī)劃方面,，應按照城鄉(xiāng)整體布局的要求，把農(nóng)村的交通,、能源,、水利、通信,、教育,、衛(wèi)生,、社會保障以及生態(tài)環(huán)境保護等屬于政府配置資源的各個領域發(fā)展問題，納入各級政府制定的專項規(guī)劃并加以實施,。要著力建立有利于促進產(chǎn)業(yè)合理布局與有序發(fā)展的導向機制,、政府財力向公共服務特別是農(nóng)村基本公共服務傾斜的投入機制以及區(qū)域?qū)趲头龅幕影l(fā)展機制，著力建立覆蓋城鄉(xiāng),、有序轉(zhuǎn)接的社會保障機制和促進和諧的現(xiàn)代社會管理機制,，使基礎設施和公共服務實現(xiàn)城鄉(xiāng)銜接、城鄉(xiāng)共享,。
統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。一是以城市產(chǎn)業(yè)集群帶動農(nóng)村新興工業(yè)化。城市要加快產(chǎn)業(yè)升級換代步伐,，將技術(shù)成熟,、產(chǎn)品成型的勞動資源密集型產(chǎn)業(yè)，采取技術(shù)轉(zhuǎn)移,、設備轉(zhuǎn)移,、兼并聯(lián)合、設立或建立分廠等形式,，逐步向農(nóng)村轉(zhuǎn)移,，加快培植農(nóng)村新的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。小城鎮(zhèn)要加強園區(qū)建設,，積極創(chuàng)造條件,，主動承接城市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，特別要以發(fā)展高效,、生態(tài)農(nóng)業(yè)作為我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主攻方向,，以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為重點，做大做強龍頭企業(yè),，加速城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)集聚與融合,。二是以城市第三產(chǎn)業(yè)帶動農(nóng)民非農(nóng)化。城區(qū)重點發(fā)展連鎖經(jīng)營,、物流配送,、電子商務等現(xiàn)代化經(jīng)營方式和新興現(xiàn)代服務業(yè)，吸引更多農(nóng)民進城務工,。農(nóng)村應主動承接市區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)的輻射,，積極發(fā)展勞務經(jīng)濟，大力開發(fā)生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游,、金融,、保險,、信息服務等三產(chǎn)資源,，形成與市區(qū)服務業(yè)配套互動的格局,。三是以特色產(chǎn)業(yè)帶動縣域經(jīng)濟。要深化擴權(quán)強縣政策,，從規(guī)劃,、政策、項目,、人才等方面扶持發(fā)展縣域經(jīng)濟,，培育縣域特色支柱產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展品牌經(jīng)濟,，加快推進縣域工業(yè)化進程,，探索完善以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的幫扶機制,，促進生產(chǎn)要素集聚,，培育產(chǎn)業(yè)集群。
統(tǒng)籌推進城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設,。要加強對鎮(zhèn)村規(guī)劃的指導和協(xié)調(diào),，按照高標準規(guī)劃、高水平建設,、高效能管理的要求,，切實加強村鎮(zhèn)建設規(guī)劃與管理。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃帶動村莊建設規(guī)劃,，做到鎮(zhèn)村統(tǒng)籌規(guī)劃建設,。加快中心鎮(zhèn)和中心村建設，引導農(nóng)民向鎮(zhèn)區(qū)集中,，耕地向規(guī)模經(jīng)營集中,，工業(yè)向園區(qū)集中，建立農(nóng)民持續(xù)增收的長效機制,。加強農(nóng)村人居環(huán)境和生態(tài)建設,，推進城鄉(xiāng)綠化一體化工程、生態(tài)保護林體系和生物多樣性保護工程建設,，逐步實現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展,、生活富裕、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展,。要調(diào)動各方參與小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設的積極性,，建立提升勞動力素質(zhì)、引導其就業(yè)創(chuàng)業(yè)的新機制和城鄉(xiāng)人口合理分布的新機制,。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展關(guān)鍵要抓住東部加快發(fā)展和國家支持福建加快海西建設的機遇,，先行先試，大膽創(chuàng)新,，建立完善包括財政,、金融,、投資、產(chǎn)業(yè),、就業(yè),、土地、戶籍等方面在內(nèi)的配套完善的政策支撐體系,，積極構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的制度環(huán)境,，努力提升縣域經(jīng)濟和城鎮(zhèn)化發(fā)展水平，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展,。（作者為省委農(nóng)辦副主任）
- 2010-02-23抓住機遇 乘勢而上
- 2010-02-23人口較少民族：怎樣留住最后的文化遺產(chǎn),？
- 2010-02-23通過加強基層黨建推進和諧社區(qū)建設
- 2010-02-22深入開展新聞戰(zhàn)線“三項學習教育”活動
- 2010-02-21加快征信制度建設 提升城市管理水平
|
|