監(jiān)督檢查是機(jī)構(gòu)編制管理的重要內(nèi)容,，也是鞏固改革和管理成果的主要手段,。2007年以來,，中央相繼頒發(fā)了“三個(gè)文件”規(guī)定,，省委,、省政府也出臺了關(guān)于加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理的文件。2009年,，中紀(jì)委又出臺了《機(jī)構(gòu)編制違紀(jì)行為適用〈中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例〉若干問題的解釋》,，同時(shí)，中紀(jì)委辦公廳和中編辦綜合司又聯(lián)合下發(fā)關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《解釋》的通知。各級機(jī)構(gòu)編制部門要將監(jiān)督檢查的相關(guān)內(nèi)容,，按層級,、分類別、列項(xiàng)目,，總體布置,，提出要求，做到有計(jì)劃,、有次序,、按程序進(jìn)行全面的監(jiān)督檢查。重點(diǎn)是監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行“三個(gè)一”,、“五不準(zhǔn)”等制度的落實(shí)情況,，規(guī)范設(shè)置機(jī)構(gòu)、使用編制的情況,，違規(guī)違紀(jì)的查處情況,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制及實(shí)有人員增減情況等,。監(jiān)督檢查的情況要及時(shí)向同級黨委,、政府匯報(bào),，取得理解和支持,，確保文件規(guī)定的政策落實(shí)到位，從源頭上控制機(jī)構(gòu)編制增長,，維護(hù)機(jī)構(gòu)編制工作的嚴(yán)肅性和權(quán)威性,。
要重點(diǎn)督查黨政機(jī)關(guān)消化超編人員工作情況。近年來,，我省在消化超編人員工作方面取得了顯著成效,，僅2007年至今已消化超編人員4000多名。但是,，也要看到做好這項(xiàng)工作面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),。從各地情況看，市,、縣兩級黨政機(jī)關(guān)總體上是超編的,，消化任務(wù)仍然較繁重。從時(shí)間要求看,，2011年要按照中央要求全面完成消化超編人員任務(wù),，時(shí)間很緊迫。從管理實(shí)踐看,，中央“三個(gè)文件”,、中紀(jì)委《解釋》以及中組部,、中編辦、財(cái)政部,、人保部《關(guān)于加快推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作的通知》等都強(qiáng)調(diào)實(shí)行實(shí)名制管理,，進(jìn)一步做好消化超編人員工作，實(shí)現(xiàn)行政編制數(shù),、實(shí)有人員數(shù)和財(cái)政供養(yǎng)數(shù)相一致的管理機(jī)制,。要認(rèn)真落實(shí)“三部一辦”的文件精神，進(jìn)一步完善機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作,，加強(qiáng)消化超編人員的監(jiān)督檢查工作,。同時(shí)，要把做好軍轉(zhuǎn)干部安置,、公務(wù)員招錄,、選調(diào)（聘）大學(xué)畢業(yè)生、機(jī)構(gòu)編制信息公開和統(tǒng)計(jì)管理等工作有機(jī)結(jié)合起來,，統(tǒng)籌安排,，綜合考慮，確保這幾項(xiàng)工作依法依規(guī),，按照程序,，穩(wěn)妥落實(shí)，尤其對軍轉(zhuǎn)干部編制使用要突出嚴(yán)格規(guī)范管理,。
要著力推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查的創(chuàng)新工作,。要在合力機(jī)制創(chuàng)新上下工夫，努力形成強(qiáng)有力的監(jiān)督檢查組織機(jī)制,。首先，要明確機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查不是編辦一家的事情,，是涉及紀(jì)檢監(jiān)察,、組織、人事,、財(cái)政等部門的事情,，通過進(jìn)一步明確職責(zé)，增強(qiáng)共同負(fù)責(zé)把關(guān)的責(zé)任意識,。各級機(jī)構(gòu)編制部門要主動(dòng)加強(qiáng)與這些部門的配合,，進(jìn)一步形成監(jiān)督檢查工作合力。其次,，要在力量使用機(jī)制上下工夫,，綜合使用全省機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查人員力量。要通過建立制度,，明確規(guī)定各級機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查人員遇有專項(xiàng)督查任務(wù)時(shí),，可以在全省范圍內(nèi)統(tǒng)一調(diào)配使用，讓全省力量得到統(tǒng)籌有效使用，達(dá)到既完成任務(wù),，又全面鍛煉隊(duì)伍的雙重效應(yīng),，充分發(fā)揮隊(duì)伍的整體作用。再次,，要在機(jī)構(gòu)編制評估創(chuàng)新上下工夫,。要積極配合地方政府機(jī)構(gòu)改革，在強(qiáng)化監(jiān)督檢查過程中,，做好機(jī)構(gòu)編制評估工作,。主要是對市、縣（區(qū)）行政機(jī)構(gòu)限額和行政編制總量“兩個(gè)不突破”的事中,、事后情況,，“三定”規(guī)定的執(zhí)行落實(shí)情況，中央下達(dá)專項(xiàng)編制的使用情況,，各類新社會組織管理機(jī)構(gòu)情況的監(jiān)督檢查,。根據(jù)監(jiān)督檢查反映的各種數(shù)據(jù)，進(jìn)行分門別類,，綜合分析研究,，得出機(jī)構(gòu)編制配置的科學(xué)合理之所在、不足之原因,，提出解決的建議意見,，有針對性地進(jìn)行改進(jìn)，獲得評估的功用,。同時(shí),，要努力建立機(jī)構(gòu)編制評估模式及信息公開制度。一方面,，要認(rèn)真完成中編辦在廈門進(jìn)行的評估機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行情況的課題任務(wù),；另一方面，要通過對機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作方法方式的總結(jié)整理,，借鑒全國各地的經(jīng)驗(yàn),，利用廈門的實(shí)踐平臺，努力建立機(jī)構(gòu)編制科學(xué)評估模式,，并按照政府信息公開要求建立和推行機(jī)構(gòu)編制管理信息公開制度,，整體推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查創(chuàng)新工作。
要充分運(yùn)用監(jiān)督檢查的成果,，統(tǒng)籌配置現(xiàn)有機(jī)構(gòu)編制資源,。機(jī)構(gòu)編制資源是有限的行政資源，機(jī)構(gòu)編制部門要及時(shí)分析研究監(jiān)督檢查的相關(guān)數(shù)據(jù),，統(tǒng)籌配置機(jī)構(gòu)編制資源,。重點(diǎn)是根據(jù)監(jiān)督檢查提供的準(zhǔn)確數(shù)據(jù),，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制統(tǒng)籌整合力度，提高科學(xué)配置水平,，努力發(fā)揮機(jī)構(gòu)編制資源的最大效益,。要立足現(xiàn)有總量，穩(wěn)妥解決社會管理中出現(xiàn)的新情況,、新問題和社會服務(wù)中急需處理的新事項(xiàng)等,。對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中急需加強(qiáng)的機(jī)構(gòu)編制，如流動(dòng)人口管理,、各種新社會組織管理,、再就業(yè)工作、城鄉(xiāng)一體化保障,、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),、環(huán)境保護(hù)、安全監(jiān)管,、勞動(dòng)監(jiān)察,、社會保險(xiǎn)、社區(qū)矯正工作,、臺商投資區(qū)及涉及海峽兩岸的事項(xiàng)等,，對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中出現(xiàn)的尚未解決的問題，如各類開發(fā)區(qū),、風(fēng)景名勝區(qū),、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)機(jī)構(gòu)等，對黨政機(jī)關(guān),、政法機(jī)關(guān),、省以下垂直管理系統(tǒng)機(jī)構(gòu)編制規(guī)范管理方面的問題等，都要引導(dǎo)各級各部門進(jìn)行內(nèi)部有效整合,，通過日常管理工作,，進(jìn)一步拓寬管理思路、完善管理手段,、優(yōu)化管理流程，最大限度地發(fā)揮機(jī)構(gòu)編制資源的使用效益,。
做好機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作,，需要機(jī)構(gòu)編制部門繼續(xù)努力，進(jìn)一步建章立制,，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),；更需要全社會加以重視，營造齊抓共管的氛圍,，形成有效機(jī)制,。通過全社會的努力,，使機(jī)構(gòu)編制資源配置更具科學(xué)性、合理性,，最大限度地發(fā)揮行政資源的使用效益,，努力降低行政成本，不斷提高政府公共管理,、公共服務(wù)能力,，提高黨的執(zhí)政能力，為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見》,，把我省建設(shè)成為科學(xué)發(fā)展之區(qū)、改革開放之區(qū),、文明祥和之區(qū),、生態(tài)優(yōu)美之區(qū)作出新貢獻(xiàn)。
- 2010-02-20毛主席送禮都送啥：白菜肥皂和熊掌……
- 2010-02-20周恩來單線聯(lián)系的“特殊人物”是誰,？
- 2010-02-12化解“天花板”困局需正確“心態(tài)定位”
- 2010-02-12深化改革 贏得未來發(fā)展的主動(dòng)權(quán)
- 2010-02-122010年我國經(jīng)濟(jì)走勢的三條主線
|
|