整體上看，加快建設(shè)“陽光預(yù)算”制度,，是當(dāng)前我國建設(shè)和諧社會,、推進(jìn)民主政治進(jìn)程的關(guān)鍵問題之一，其對國民經(jīng)濟與社會的更好,、更快的發(fā)展都將產(chǎn)生長遠(yuǎn)的影響,。
建立“陽光預(yù)算”制度面臨的疑難問題
此次財政部的《通知》是我國政府推進(jìn)民主政治建設(shè),、加快和諧社會發(fā)展、推進(jìn)政府管理體制改革的重要舉措,，也體現(xiàn)了政府改革的決心,。從推出到不斷完善，“陽光預(yù)算”制度還有很長的路要走,。作為涉及各方面利益主體的關(guān)鍵問題,，地方財政預(yù)算信息公開的全面、有效落實仍需要體制,、機制、公務(wù)員隊伍業(yè)務(wù)素養(yǎng),、居民政治法律修養(yǎng)等諸多要素的支持,。結(jié)合當(dāng)前國情，迫切需要對如下問題加以關(guān)注并尋求解決的舉措：
1,、原則性與靈活性結(jié)合的問題,。《通知》對各地財政預(yù)算信息公開的內(nèi)容、方式等作出了統(tǒng)一的要求,，應(yīng)當(dāng)說這可能就是今后各地公開預(yù)算信息的底線和基本原則,。經(jīng)濟,、社會比較發(fā)達(dá)的區(qū)域,，可以在貫徹,、落實《通知》及有關(guān)文件精神的時候，率先采用較高的標(biāo)準(zhǔn),，并在法律框架下尋求更大范圍的信息公開,、更為多樣的公開方式；條件不夠完備的區(qū)域,，也應(yīng)積極借鑒發(fā)達(dá)區(qū)域經(jīng)驗,，逐步提高信息公開的透明度。
2、公開性與保密性統(tǒng)一的問題,。雖然財政信息公開,、透明已成為改進(jìn)財政工作的重要內(nèi)容，但是由于許多內(nèi)容涉及國家安全,、個人隱私,、商業(yè)機密等而不宜向社會各界公開，因此在推進(jìn)“陽光預(yù)算”制度的過程中,，還必須堅持公開性與保密性統(tǒng)一的原則,。例如，在我國已經(jīng)頒布實施的《中華人民共和國預(yù)算法》,、《中華人民共和國保守國家秘密法》,、《中華人民共和國政府信息公開條例》等法律法規(guī)，均對信息公開的原則和內(nèi)容,、范圍等作出了相關(guān)規(guī)定,，各地方政府推進(jìn)“陽光預(yù)算”就必須嚴(yán)格依照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，在確保不違反保密制度的前提下,，有序,、及時地推進(jìn)財政預(yù)算信息公開。
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