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【新概括】

《決定》提出“構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局”,，目的在于要把農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)成為推動科學(xué)發(fā)展,、帶領(lǐng)農(nóng)民致富,、密切聯(lián)系群眾,、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

黨的十七屆四中全會《決定》提出了“構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局”的新要求,，目的在于通過城鄉(xiāng)基層黨組織建設(shè)優(yōu)勢互補(bǔ),、相互融合、協(xié)調(diào)發(fā)展,，使黨的建設(shè)更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求,，更好推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的健康發(fā)展，真正把農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)成為推動科學(xué)發(fā)展,、帶領(lǐng)農(nóng)民致富,、密切聯(lián)系群眾、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心,。

加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,，就必須充分發(fā)揮基層黨組織的作用，以黨的組織資源影響,、帶動進(jìn)而優(yōu)化配置各類發(fā)展資源,，尤其是促進(jìn)城市各種生產(chǎn)要素和發(fā)展資源向農(nóng)村流動，把黨的組織力轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的推動力,，使黨建工作成為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要推動力量,。

【針對問題】

長期以來，城鄉(xiāng)組織設(shè)置造成的條塊分割,，難以對流動黨員進(jìn)行有效的教育和管理,，造成了組織關(guān)系轉(zhuǎn)接難的“口袋”黨員和因教育管理不力而出現(xiàn)的“問題”黨員。

1.“城市幫扶農(nóng)村”存在的實(shí)踐難題,。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是一項(xiàng)巨大的工程,，涉及社會經(jīng)濟(jì)生活的各個方面,，但著重點(diǎn)是改變過去“重城市、輕農(nóng)村”,，“城鄉(xiāng)分治”的做法,，構(gòu)建城鄉(xiāng)相互聯(lián)系、相互依賴,、相互滲透,、相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展模式,，使資源共享,，優(yōu)勢互補(bǔ)。長期以來,，城市幫扶農(nóng)村到底如何有效,？不同地區(qū)都在積極嘗試，但都在幫錢,、幫物,、蹲點(diǎn)、派干部等傳統(tǒng)工作方式的短期效益面前困惑不解,?！稕Q定》在基層黨組織建設(shè)方面提出了“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作，促進(jìn)以城帶鄉(xiāng),、資源共享,、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展”的要求,。這樣,，城市幫扶農(nóng)村的機(jī)制通過黨組織找到了合適的路徑。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建格局的構(gòu)建,，不僅肯定了各地普遍推行機(jī)關(guān),、企業(yè)、社區(qū)黨組織同農(nóng)村黨組織結(jié)對幫扶等做法,，更為重要的是,，通過黨組織的政治整合能夠推動相關(guān)方面的統(tǒng)籌協(xié)作，最終能夠建立一個有利于改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的新的經(jīng)濟(jì)和社會管理體制,，保證城鄉(xiāng)之間的要素能夠自由流動,、優(yōu)化組合。