早在2002年，我國吉林,、珠海,、深圳等一些地方政府就開始了政府雇用制試點，政府的試點引起學術(shù)界的廣泛關(guān)注,。學者們認為,，在我國實行政府雇用制，將私營部門人力資源管理的精神滲透進公共部門的人事管理中,，體現(xiàn)了政府公職人員管理體制從一元化向多元化的嬗變,，彌補了公務員制度的缺陷，是中國公務員制度改革的新嘗試,。為吸收公務員管理實踐中的成功經(jīng)驗,，我國《公務員法》第16章專門規(guī)定了職位聘任制，為進一步推行政府雇員制提供了法律依據(jù),。政府雇員制激活了政府人事制度,，有利于解決機構(gòu)精簡與人才稀缺的矛盾；政府雇員能夠發(fā)揮“鯰魚效應”,，促進公務員人力資源的開發(fā),。值得注意的是，政府雇員制如果執(zhí)行不當,，會造成政府職能部門的損失,，加重納稅人的負擔。
■公務員的評估機制：側(cè)重過程還是側(cè)重結(jié)果
傳統(tǒng)的官僚制建立在等級制和規(guī)則的基礎之上,，它通過繁雜而又整齊劃一的法規(guī)制度來規(guī)范公務員和政府機構(gòu)的行為,。以美國為例,，政府雇員管理最小的細節(jié)都可以在政府的法規(guī)和條例中找到依據(jù)。這種重過程的管理模式使雇員的工作“不求有功,，但求無過”,，忘卻組織使命和對工作績效的追求。
20世紀90年代重塑政府時期,，美國政府的管理理念轉(zhuǎn)變?yōu)椤敖Y(jié)果為本”以及“注重績效”,。美國廢除了過多過濫的人事管理方面的法律法規(guī)，將8000頁的人事手冊減少為3頁,。同時,，普遍實行績效評估和政府全面質(zhì)量管理。
有學者認為,，英美公務員制度有100多年的歷史,，經(jīng)過長期的歷史積淀，才形成現(xiàn)在需要改革的繁瑣龐雜規(guī)則,。而我國公務員制度建立只有短短20多年,，還處于一個制度建立健全的過程當中，這也是我們不能照抄照搬西方公務員制度改革的原因所在,。但這并不是說我們不重視公務員的工作結(jié)果,。《公務員法》第33條明確規(guī)定,，對公務員的考核,，按照管理權(quán)限，全面考核公務員的德,、能,、勤、績,、廉,，重點考核工作實績。這也說明了我國公務員制度在建立過程中借鑒了新公共管理的“結(jié)果為本”,、“注重績效”的管理理念,。
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