促進了村“兩委”的團結(jié)合作
我國村民委員會組織法對“黨的領(lǐng)導(dǎo)”和“村民自治”作出了明確規(guī)定:農(nóng)村基層黨組織按照黨章進行工作,,發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用,,依照憲法和法律,支持和保障村民開展自治活動、直接行使民主權(quán)利,;村民委員會是村民自我管理、自我教育,、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織,。不斷完善黨領(lǐng)導(dǎo)的村級民主自治機制,關(guān)鍵是建立村黨支部和村委會之間的協(xié)調(diào)機制,。目前,,我國在實行村民自治、由村民直接選舉村委會之后,,一些地方出現(xiàn)了村黨支部與村委會合力不強的現(xiàn)象,,有的地方甚至出現(xiàn)村“兩委”班子爭權(quán)力、比高低的問題,,導(dǎo)致新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)難以全面落到實處,。
為有效解決村“兩委”的關(guān)系問題,“4+2”工作法中確立了村“兩委”商議機制,,就是在建立健全村“兩委”聯(lián)席會議制度的基礎(chǔ)上,,對村級重大事項,根據(jù)村黨支部的初步意見,,組織“兩委”班子成員充分討論,,發(fā)表意見。對意見分歧比較大的事項,,根據(jù)不同情況可采取口頭,、舉手、無記名投票等方式進行表決,,按照少數(shù)服從多數(shù)的原則形成商議意見,。村“兩委”商議機制不僅使村“兩委”責(zé)任更加清晰、分工更加明確,,而且促使“兩委”之間團結(jié)合作,,心往一處想、勁往一處使。2005年,,鄧州市出現(xiàn)嚴(yán)重分歧的村“兩委”有86個,,占6.7%,“支書派”,、“主任派”好事爭著干,、難事推著辦、麻煩事都不辦的現(xiàn)象時有發(fā)生,?!?+2”工作法推行之后,村“兩委”班子不協(xié)調(diào)的狀況得到了徹底改變,,聚合力明顯提升,,真正成為農(nóng)民群眾信賴的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體。
保障了黨員的民主權(quán)利
黨的十七屆四中全會通過的《決定》明確指出,,要保障黨員主體地位和民主權(quán)利,,以落實黨員知情權(quán)、參與權(quán),、選舉權(quán),、監(jiān)督權(quán)為重點,進一步提高黨員對黨內(nèi)事務(wù)的參與度,,充分發(fā)揮黨員在黨內(nèi)生活中的主體作用,。健全黨領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機制,必須充分調(diào)動農(nóng)村黨員政治參與的積極性,,發(fā)揮黨內(nèi)民主在村級民主中的示范帶動作用,。
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