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長(zhǎng)期以來(lái),，廣大農(nóng)村基層干部兢兢業(yè)業(yè)工作、默默無(wú)聞奉獻(xiàn),，為農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定作出了重要貢獻(xiàn),。但應(yīng)當(dāng)看到,，隨著農(nóng)村改革不斷深入，農(nóng)村公共權(quán)力缺乏監(jiān)督的問(wèn)題也日益凸顯,。為破解這一難題，吉林省白城市在省紀(jì)委指導(dǎo)下,，通過(guò)推行農(nóng)村“三重一大”事項(xiàng)民主決策、村集體“三資”代理服務(wù),、“勤廉雙述”民主評(píng)議三項(xiàng)制度,，把農(nóng)村基層干部的權(quán)力置于群眾監(jiān)督之下,，以制度創(chuàng)新堵塞腐敗漏洞，取得了明顯成效,。

具體做法

“三重一大”事項(xiàng)民主決策制度。為規(guī)范農(nóng)村基層權(quán)力運(yùn)行,，推進(jìn)農(nóng)村基層權(quán)力運(yùn)行程序化和公開(kāi)透明,，白城市規(guī)定,，凡涉及農(nóng)民群眾利益的重大決策,、重大項(xiàng)目安排,、重要工作人員聘用和大額資金使用等事項(xiàng)，都必須確保群眾的知情權(quán),、參與權(quán),、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán),。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行“六步工作法”,，即按照村黨支部提議、村“兩委”聯(lián)席會(huì)議商議,、黨員大會(huì)審議、議案公告,、村民會(huì)議或村民代表會(huì)議決議、結(jié)果公布這六個(gè)程序進(jìn)行決策,。缺少任何一個(gè)環(huán)節(jié)所作出的決策,，群眾有權(quán)拒絕,。

村集體“三資”代理服務(wù)制度。為解決村級(jí)資產(chǎn),、資金、資源（“三資”）在自我管理中出現(xiàn)的違紀(jì)違法問(wèn)題,，白城市在堅(jiān)持村集體“三資”所有權(quán),、使用權(quán)和收益權(quán)不變的前提下,，以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站為依托，全部建立“三資”代理服務(wù)中心,，實(shí)行“三資”代理服務(wù)制度。為此,，對(duì)918個(gè)行政村的“三資”進(jìn)行徹底清查,，摸清底數(shù)，并重新登記,、審核,、建賬,，經(jīng)公示無(wú)異議后，上報(bào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心建賬備案,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心統(tǒng)一配置計(jì)算機(jī),，統(tǒng)一安裝新研發(fā)的“諧農(nóng)”軟件,，統(tǒng)一培訓(xùn)“三資”代理服務(wù)工作人員，建立“三資”信息管理系統(tǒng),。實(shí)行代理服務(wù)后，凡是村集體涉及大額資金使用,、資產(chǎn)處置,、資源發(fā)包等事項(xiàng),，都必須嚴(yán)格按“六步工作法”進(jìn)行民主決策。民主決策后,，要攜帶有關(guān)會(huì)議資料,、協(xié)議,、合同等，到“三資”代理服務(wù)中心辦理具體手續(xù),。

“勤廉雙述”民主評(píng)議制度。為充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用,，讓干部主動(dòng)接受監(jiān)督,，促使干部廉潔自律,，白城市規(guī)定，村干部年初要公開(kāi)承諾，年底要述職述廉,；村民根據(jù)村干部述職述廉情況發(fā)表意見(jiàn)，針對(duì)有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行質(zhì)詢(xún),。最后,，以無(wú)記名投票方式對(duì)村“兩委”班子和干部進(jìn)行民主評(píng)議,。評(píng)議結(jié)果向群眾公開(kāi)，并作為獎(jiǎng)懲的重要依據(jù),。