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長期以來,，廣大農村基層干部兢兢業(yè)業(yè)工作,、默默無聞奉獻，為農村改革發(fā)展穩(wěn)定作出了重要貢獻,。但應當看到,，隨著農村改革不斷深入,，農村公共權力缺乏監(jiān)督的問題也日益凸顯。為破解這一難題,，吉林省白城市在省紀委指導下,，通過推行農村“三重一大”事項民主決策、村集體“三資”代理服務,、“勤廉雙述”民主評議三項制度,，把農村基層干部的權力置于群眾監(jiān)督之下，以制度創(chuàng)新堵塞腐敗漏洞,，取得了明顯成效,。

具體做法

“三重一大”事項民主決策制度。為規(guī)范農村基層權力運行,，推進農村基層權力運行程序化和公開透明,，白城市規(guī)定，凡涉及農民群眾利益的重大決策,、重大項目安排,、重要工作人員聘用和大額資金使用等事項，都必須確保群眾的知情權,、參與權,、表達權和監(jiān)督權。同時,，嚴格執(zhí)行“六步工作法”,，即按照村黨支部提議、村“兩委”聯席會議商議,、黨員大會審議,、議案公告、村民會議或村民代表會議決議,、結果公布這六個程序進行決策,。缺少任何一個環(huán)節(jié)所作出的決策，群眾有權拒絕,。

村集體“三資”代理服務制度,。為解決村級資產、資金,、資源（“三資”）在自我管理中出現的違紀違法問題,，白城市在堅持村集體“三資”所有權、使用權和收益權不變的前提下，以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經站為依托,，全部建立“三資”代理服務中心,，實行“三資”代理服務制度。為此,，對918個行政村的“三資”進行徹底清查,，摸清底數，并重新登記,、審核,、建賬，經公示無異議后,，上報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”代理服務中心建賬備案,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”代理服務中心統(tǒng)一配置計算機，統(tǒng)一安裝新研發(fā)的“諧農”軟件,，統(tǒng)一培訓“三資”代理服務工作人員,，建立“三資”信息管理系統(tǒng)。實行代理服務后,，凡是村集體涉及大額資金使用,、資產處置、資源發(fā)包等事項,，都必須嚴格按“六步工作法”進行民主決策,。民主決策后，要攜帶有關會議資料,、協議,、合同等，到“三資”代理服務中心辦理具體手續(xù),。

“勤廉雙述”民主評議制度,。為充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，讓干部主動接受監(jiān)督,，促使干部廉潔自律,，白城市規(guī)定，村干部年初要公開承諾,，年底要述職述廉,；村民根據村干部述職述廉情況發(fā)表意見，針對有關問題進行質詢,。最后,，以無記名投票方式對村“兩委”班子和干部進行民主評議。評議結果向群眾公開,，并作為獎懲的重要依據。