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第九，以上八條措施更多的是按常規(guī)思路,，在現(xiàn)有財(cái)政部財(cái)力和可供用于投資,、消費(fèi)的存量與部分增量中進(jìn)行分配。在中國(guó)現(xiàn)在高儲(chǔ)蓄率情況下,，要進(jìn)一步加快提高居民消費(fèi)水平,，滿足經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)因外需陡減、投資難以彌補(bǔ)的這一塊增長(zhǎng)“空缺”,，還必須進(jìn)一步解放思想,。解決中國(guó)居民消費(fèi)問(wèn)題，要算大賬,，不僅要算財(cái)政部的收入賬,，更要算國(guó)家資產(chǎn)負(fù)債表的收入賬?？梢酝ㄟ^(guò)制度改革,，以釋放更大的消費(fèi)能量。2008年,，全國(guó)國(guó)有企業(yè)(還不含金融機(jī)構(gòu))凈資產(chǎn)高達(dá)17萬(wàn)億元,，平均每個(gè)國(guó)民1.29萬(wàn)元,，且都是優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。從2007年起,，國(guó)家僅開(kāi)始在央企實(shí)行較少比例的資本分紅制度,。我認(rèn)為，應(yīng)進(jìn)一步要求：對(duì)地方國(guó)企,、金融企業(yè)中的國(guó)有股份一視同仁,，制定相關(guān)制度，實(shí)行資本分紅,；并修訂有關(guān)規(guī)定,，動(dòng)態(tài)調(diào)整分紅比例。分紅資金統(tǒng)一納入財(cái)政各級(jí)預(yù)算,，專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼用于提高低收入者收入水平或全體居民的消費(fèi)水平,。

第十，有計(jì)劃地逐步減持各類(lèi)國(guó)企(包括地方國(guó)企)中的政府持股比例,。目前,，已開(kāi)始執(zhí)行上市公司國(guó)有股劃轉(zhuǎn)社保基金的制度,。但這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,。應(yīng)對(duì)非上市國(guó)企、控股上市公司的上級(jí)集團(tuán)公司,、已上市非增發(fā)部分的國(guó)有股份,，都按照國(guó)家戰(zhàn)略，除了需要在一定時(shí)期保持相對(duì)控股和絕對(duì)控股之外的股權(quán),，實(shí)行有計(jì)劃的減持,。考慮到大規(guī)模減持對(duì)股市的壓力,，可以逐步酌情減持,。減持后的資金除酌情部分劃轉(zhuǎn)社保基金外,，也一律納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算,，專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼用于提高低收入群體的收入水平或全體居民的消費(fèi)水平。減持國(guó)有股份并不是吃光用光,，也不會(huì)降低全社會(huì)的投資率,。因?yàn)橹袊?guó)是個(gè)高儲(chǔ)蓄率國(guó)家，這部分優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)以相對(duì)較高的市盈率在市場(chǎng)上向境內(nèi)民間投資人標(biāo)售,，只是改變了企業(yè)股份的持有人身份,，整個(gè)社會(huì)投資率并不變。

這樣做的好處有：一是可以直接增加一部分用于消費(fèi)的資金,；二是各國(guó)實(shí)踐與理論證明,，產(chǎn)權(quán)制約明晰,，有利于企業(yè)的健康發(fā)展；三是有利于扭轉(zhuǎn)“國(guó)進(jìn)民退”趨勢(shì)的發(fā)展和引導(dǎo)民間資金的合理投向,，包括扭轉(zhuǎn)國(guó)企資金積累充?！顿Y資產(chǎn)市場(chǎng)——助推資產(chǎn)市場(chǎng)泡沫的現(xiàn)象發(fā)生,；四是加大力度刺激消費(fèi),，從中長(zhǎng)期看，又有助于投資,、消費(fèi)在新的更高水平基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡,。