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2009年,，國(guó)家采取靈活審慎的宏觀經(jīng)濟(jì)政策,，以“增收,、減負(fù),、調(diào)結(jié)構(gòu)”為主線，從制度上為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)提供了保障,。但傳統(tǒng)的以高要素投入為基礎(chǔ)的增長(zhǎng)方式已失去活力,，在沒(méi)有革命性技術(shù)改進(jìn)的情況下，以技術(shù)進(jìn)步為基礎(chǔ)的發(fā)展方式的推動(dòng)力也略顯疲憊,。筆者認(rèn)為,，鑒于我國(guó)內(nèi)需不足的根源之一在于消費(fèi)動(dòng)力不足，以完善基本公共服務(wù)均等化為基礎(chǔ)的增長(zhǎng)方式應(yīng)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要推動(dòng)力,。

基本公共服務(wù)均等化是擴(kuò)大內(nèi)需和社會(huì)發(fā)展的必然要求

長(zhǎng)期以來(lái),，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式主要是通過(guò)粗放型的生產(chǎn)方式降低生產(chǎn)成本，來(lái)?yè)Q取廣闊的海外市場(chǎng),，這是改革開(kāi)放以來(lái)推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的原動(dòng)力,。當(dāng)外部市場(chǎng)沖擊打破了這一高增長(zhǎng)循環(huán)后，在短期出口導(dǎo)向的制造業(yè)過(guò)剩的生產(chǎn)能力難以被國(guó)內(nèi)市場(chǎng)所吸收,，經(jīng)濟(jì)面臨“低增長(zhǎng),、低通脹”的壓力,；在長(zhǎng)期，由此種生產(chǎn)方式導(dǎo)致的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)遲滯,、生態(tài)破壞,、環(huán)境污染、技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)力不足等因素將阻礙經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng),。因此,，改變我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式勢(shì)在必行，積極發(fā)展內(nèi)需經(jīng)濟(jì),，向內(nèi)需主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略過(guò)渡是重要選擇,。結(jié)合我國(guó)目前存在的基本公共服務(wù)非均等化的事實(shí)，以及由此導(dǎo)致的內(nèi)需不足的現(xiàn)狀,，以完善基本公共服務(wù)均等化為基礎(chǔ)的增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變理應(yīng)成為我國(guó)擴(kuò)大內(nèi)需和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要推動(dòng)力,。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)實(shí)施了“效率優(yōu)先,、兼顧公平”的發(fā)展方針，創(chuàng)造了世界最高和最長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)紀(jì)錄,，與此同時(shí)民生問(wèn)題也越來(lái)越突出,。“發(fā)展是硬道理”被片面地理解為“增長(zhǎng)是硬道理”,，致使改革進(jìn)入第二階段時(shí),，城鄉(xiāng)收入差距拉大、居民收入差距拉大,、地區(qū)差距拉大等問(wèn)題凸顯,。從國(guó)家的長(zhǎng)期穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展來(lái)看，我們需要完備的基本公共服務(wù)體系作為支撐,。因此,，有必要從更深層次探討基本公共服務(wù)非均等化的根源，理順各層關(guān)系,，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化,。

基本公共服務(wù)均等化的基本原則

我國(guó)是一個(gè)處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過(guò)程中的發(fā)展中大國(guó)，與發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的國(guó)情相比存在著巨大差異,，在通過(guò)推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化來(lái)實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大內(nèi)需的進(jìn)程中,，必須堅(jiān)持以下幾個(gè)原則：