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2006年4月,，第二次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查顯示,，我國(guó)有8296萬殘疾人，占總?cè)丝诘?.34%,。殘疾人是一個(gè)數(shù)量眾多,、特性突出、特別困難的龐大社會(huì)弱勢(shì)群體,，殘疾人人均收入不足全國(guó)人均收入的一半,，如果殘疾人不能均等享有基本公共服務(wù)，其生活將會(huì)陷入困境,。

殘疾人均等享有基本公共服務(wù)的現(xiàn)狀及問題

由于歷史的原因,，社會(huì)的偏見，政府財(cái)力的局限等因素,，殘疾人在基本生活和康復(fù),、教育、就業(yè),、社會(huì)保障等方面存在許多困難和問題,，殘疾人均等享有基本公共服務(wù)的路程還很漫長(zhǎng)。

（一）殘疾人社會(huì)保障水平滯后,，生存狀況不容樂觀

2008年全國(guó)城鎮(zhèn)殘疾人參加養(yǎng)老,、醫(yī)療兩大基本社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋率為38.8%，低于全國(guó)48.7%的總體水平,；殘疾人由于自身殘疾的特殊性,，康復(fù)醫(yī)療費(fèi)用大，其家庭醫(yī)療及家庭消費(fèi)支出均遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平,，2008年度城鎮(zhèn)殘疾人家庭人均醫(yī)療康復(fù)支出為1150元,，是全國(guó)居民人均醫(yī)療康復(fù)支出的1.6倍；城鎮(zhèn)殘疾人家庭人均醫(yī)療保健支出占生活消費(fèi)支出的比重為18.4%,，而全國(guó)居民人均醫(yī)療支出比重為7.0%,；農(nóng)村殘疾人家庭人均醫(yī)療支出占消費(fèi)支出的比重為13.9%，而全國(guó)農(nóng)村居民家庭人均醫(yī)療保健支出比重為6.5%,。

殘疾人住房條件較差,。2008年度，殘疾人家庭人均住房面積為19.6平方米,，占全國(guó)全部居民家庭人均住房面積25.2平方米77.6%,。其中，城鎮(zhèn)殘疾人家庭人均住房面積為20.2平方,，農(nóng)村殘疾人家庭人均住房面積為20.43平方米,，不僅與社會(huì)平均住房水平還有差距，而且住房結(jié)構(gòu)和質(zhì)量差,。

（二）殘疾人實(shí)現(xiàn)小康程度緩慢,，任務(wù)艱巨

2007年我國(guó)社會(huì)全面小康實(shí)現(xiàn)程度達(dá)72.9%,，而2008年全國(guó)殘疾人全面小康實(shí)現(xiàn)程度僅為50.5%；2008年城鎮(zhèn)殘疾人家庭人均可支配收入為8487.2元,，僅占當(dāng)年全國(guó)城鎮(zhèn)居民人均收入的58.7%,；殘疾人家庭的極端貧困發(fā)生率高達(dá)10.4%，全國(guó)非殘疾人家庭的極端貧困發(fā)生率僅為3.6%,；2008年殘疾人家庭恩格爾系數(shù)為50.4%,，高出全國(guó)居民家庭恩格爾系數(shù)10.4個(gè)百分點(diǎn)。

（三）殘疾人康復(fù),、受教育程度和就業(yè)狀況,，發(fā)展極不平衡

社區(qū)康復(fù)服務(wù)發(fā)展水平低且不平衡。2008年度,，殘疾人發(fā)展?fàn)顩r實(shí)現(xiàn)程度為38.7%,，康復(fù)需求服務(wù)覆蓋面為23.%，與上年度相比,，提高4.3個(gè)百分點(diǎn),，但離殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo)差距很大。

殘疾人受教育程度依然較低,。2008年度，學(xué)齡兒童在校學(xué)生比例為63.5%,，仍有36.5%的學(xué)齡兒童沒有接受義務(wù)教育,。據(jù)第二次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查顯示，接受過中等教育的殘疾人比例為5.62%,，健全人接受中等教育的比例為15.56%,；接受過高等教育的殘疾人數(shù)占?xì)埣踩巳旱?.49%，健全人接受高等教育的比例為6.31%,。全國(guó)特殊高等教育機(jī)構(gòu)偏少,，布局也不合理。華中和華南地區(qū)殘疾人高等教育機(jī)構(gòu)一個(gè)也沒有,，導(dǎo)致殘疾孩子接受高等教育難,。