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多舉措推動結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

第一,，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。片面追求經(jīng)濟增長速度,、粗放型經(jīng)濟發(fā)展模式,、重工業(yè)輕服務(wù)業(yè)的思維方式，仍是制約和限制經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的主要思想根源,。面對我國能源資源和環(huán)境壓力,，依靠加大物質(zhì)資源投入發(fā)展經(jīng)濟的模式已經(jīng)難以為繼。粗放型的經(jīng)濟增長模式已經(jīng)明顯不能適應(yīng)未來經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，因而需要建立一種全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的經(jīng)濟發(fā)展模式,，實現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一、經(jīng)濟發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào),。

第二,，積極推進傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。要大力發(fā)展作為商品生產(chǎn)中間投入和中間需求的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),，充分發(fā)揮其產(chǎn)業(yè)帶動能力強,、輻射面廣的作用。要重點發(fā)展以信息,、科技,、金融、會計,、咨詢,、法律為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)的整體水準,。要積極發(fā)展新興服務(wù)業(yè),，例如需求潛力大的物業(yè)管理、旅游,、社區(qū)服務(wù),、教育培訓、文化體育等,，形成新的經(jīng)濟增長點,。要在充分競爭的基礎(chǔ)上，運用現(xiàn)代技術(shù)和現(xiàn)代經(jīng)營方式,，優(yōu)化商貿(mào),、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，提高技術(shù)水平和經(jīng)營效率,。還要優(yōu)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu),，依托有競爭力的企業(yè)，培育形成一批多元投資主體的大公司和大集團,，促進企業(yè)聯(lián)合重組,，實行網(wǎng)絡(luò)化、品牌化經(jīng)營,。這里有必要強調(diào)的是,，發(fā)展服務(wù)業(yè)與推進工業(yè)化非但不矛盾，而且能夠在更高程度上相互促進,、相互融合,，成為推動經(jīng)濟增長和社會進步的重要力量,。因為一方面，隨著產(chǎn)業(yè)內(nèi)部專業(yè)化分工的深化,，工業(yè)越來越依賴于服務(wù)業(yè)發(fā)展的規(guī)模和發(fā)展的程度,；另一方面，信息化是提升工業(yè)科技含量,、帶動企業(yè)經(jīng)營管理創(chuàng)新,、業(yè)務(wù)流程再造、組織制度創(chuàng)新的重要推動力量,。而且,，從產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)角度來看，工業(yè)的發(fā)展對服務(wù)業(yè)提出了日益增強的個性化需求,，工業(yè)決定生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的需求規(guī)模和產(chǎn)品結(jié)構(gòu),；工業(yè)作為服務(wù)業(yè)的中間產(chǎn)品和投入也發(fā)揮著重要作用，尤其是服務(wù)業(yè)所需的基礎(chǔ)設(shè)施,、消費品以及生產(chǎn)資料等基本上由工業(yè)提供,。比如，從產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)成來看,，產(chǎn)業(yè)競爭力越來越依賴于設(shè)計策劃,、技術(shù)研發(fā)、物流等商務(wù)服務(wù)業(yè)的支撐,；單純靠擴大加工規(guī)模降低成本的空間已經(jīng)不大，所以未來工業(yè)競爭力的提升在很大程度上要依賴于服務(wù)業(yè)的發(fā)展,。因此,，通過發(fā)展服務(wù)業(yè)與推進新型工業(yè)化的有機結(jié)合，能夠大力促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級和國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展,。

第三,，注重發(fā)揮市場機制的作用。一是努力創(chuàng)造和維護有利于公平競爭的市場環(huán)境,，推動企業(yè)遵循市場機制進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,；二是積極推進全國統(tǒng)一市場體系的建立，通過深化改革,，摒棄地方保護主義和市場封鎖,，規(guī)避產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，構(gòu)建全國統(tǒng)一的市場體系,；三是健全企業(yè)市場退出機制,，促進生產(chǎn)要素合理流動，使各地根據(jù)比較利益原則發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢,，從而避免各地區(qū)在同一產(chǎn)業(yè)上進行低水平重復和競爭,。

與此同時,，還應(yīng)通過財政和稅收等手段來引導投資方向和促進投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化，進而發(fā)揮其對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的信號和導向作用,；完善有利于節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的法律和政策,，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促進環(huán)境保護目標的實現(xiàn)，通過制定嚴格的產(chǎn)業(yè)投資環(huán)境標準推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,，從而在環(huán)境保護和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化兩個目標之間實現(xiàn)良性互動和協(xié)調(diào)發(fā)展,，逐步形成可持續(xù)發(fā)展體制機制。

（作者為中國社會科學院數(shù)量經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所副所長）