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　　廣州開發(fā)區(qū)是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)建立的首批國家級開發(fā)區(qū),也是全國惟一實(shí)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),、保稅區(qū)、出口加工區(qū)“四區(qū)合一”管理體制的開發(fā)區(qū),。經(jīng)過20多年的快速發(fā)展,，開發(fā)區(qū)聚集企業(yè)1500多家,，其中外商投資企業(yè)1000多家，產(chǎn)業(yè)鏈從產(chǎn)品生產(chǎn)為主延伸到產(chǎn)品設(shè)計(jì),、生產(chǎn),、銷售、服務(wù)各環(huán)節(jié),。

　　面對當(dāng)前國際金融危機(jī)帶來的挑戰(zhàn),，廣州開發(fā)區(qū)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級,，以變應(yīng)變,、化危為機(jī)，實(shí)現(xiàn)調(diào)結(jié)構(gòu)上水平,，為贏得挑戰(zhàn)打下扎實(shí)的基礎(chǔ),。2008年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均以20%以上的速度增長，全區(qū)完成地區(qū)生產(chǎn)總值1140億元,，同比增長20.3%,；人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到41.45萬元，比2007年提高1.02萬元,；累計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值2945億元,，同比增長20.1%；稅收收入同比增長26.4%,。高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值和第三產(chǎn)業(yè)增加值同比增長20%以上,，其中第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值275億元，比工業(yè)增加值增速高15個百分點(diǎn),，拉動地區(qū)生產(chǎn)總值增長7個百分點(diǎn),。

　　抓主體產(chǎn)業(yè)群建設(shè)。實(shí)行集群化戰(zhàn)略,，以大型龍頭制造業(yè)項(xiàng)目為基礎(chǔ),，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游相互配套、專業(yè)分工更合理高效,，爭取產(chǎn)業(yè)走上價值鏈的高端,。目前，已形成電子信息,、汽車,、金屬冶煉、生物、精細(xì)化工,、食品飲料六大支柱產(chǎn)業(yè)集群,。以樂金液晶顯示項(xiàng)目為例，該項(xiàng)目投資11億美元,，主要生產(chǎn)大尺寸液晶顯示模組,。在該龍頭企業(yè)帶動下，已吸引上下游的配套項(xiàng)目30多個,，主要在面板,、電子器件、整機(jī)等生產(chǎn)環(huán)節(jié),。

　　抓產(chǎn)業(yè)載體建設(shè),。開發(fā)區(qū)投入180億元打造了世界一流的科技創(chuàng)新載體——廣州科學(xué)城；投資100多億元建設(shè)了一批IT產(chǎn)業(yè),、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)及新材料產(chǎn)業(yè)的公共開放式實(shí)驗(yàn)室,，供中小研發(fā)企業(yè)低成本吸收、融合跨國公司的技術(shù)溢出,；建成和在建的廣東軟件園,、廣州科技創(chuàng)新基地等科技孵化器面積近100萬平方米，為華南地區(qū)規(guī)模最大的孵化器集群,；100萬平方米的科技企業(yè)加速器正在規(guī)劃建設(shè)中,。目前，八大國家級產(chǎn)業(yè)基地園區(qū)同時落戶開發(fā)區(qū),，其中有重要高科技領(lǐng)域的國家生物產(chǎn)業(yè)基地廣州科學(xué)城園區(qū),、信息產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地廣州科學(xué)城園區(qū)、國家火炬計(jì)劃廣州高新區(qū)環(huán)保新材料產(chǎn)業(yè)基地,。這些基地園區(qū)既是開發(fā)區(qū)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要增長點(diǎn),，也是發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)載體。

　　抓人才隊(duì)伍建設(shè),。開發(fā)區(qū)通過中國（廣州）留學(xué)人員科技交流會,，引進(jìn)了海外留學(xué)科技人員530多人。2008年在全省率先出臺了吸引科技領(lǐng)軍人才的實(shí)施辦法,，其中規(guī)定：每名科技領(lǐng)軍人才最多可以獲得1500萬元配套資助,，并在創(chuàng)業(yè)資金、居住環(huán)境,、本人及家屬入戶,、家屬就業(yè)、子女入學(xué),、交通、醫(yī)療保健等12個方面提供優(yōu)厚待遇，在全球范圍內(nèi)吸引高端人才,，力爭經(jīng)過3—5年的努力,，建設(shè)一支50人左右、具有國內(nèi)乃至國際先進(jìn)水平的科技領(lǐng)軍人才隊(duì)伍,，帶動形成一批創(chuàng)新型科技研發(fā)團(tuán)隊(duì),，并引進(jìn)一批高端領(lǐng)域的優(yōu)秀科技項(xiàng)目。目前,，這項(xiàng)工作已取得了明顯成效,。

　　抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?；A(chǔ)設(shè)施是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要內(nèi)容,，也是加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要保障。在實(shí)踐中,，開發(fā)區(qū)為使人才“進(jìn)得來,，留得住”，開辦了4所國際學(xué)校,，建設(shè)了一批包括網(wǎng)球,、羽毛球等具有國際水準(zhǔn)的運(yùn)動場館，投資4.3億元建設(shè)酒店式服務(wù)的科技人員公寓,，全球矚目的NBA中國賽場項(xiàng)目也已奠基,。針對世界經(jīng)濟(jì)處于周期性低谷的狀況，借機(jī)廣筑巢,、廣育苗,，為下一輪經(jīng)濟(jì)高潮的到來積蓄力量。為此,，計(jì)劃在未來3年內(nèi),，集中投入財(cái)政資金約300億元，主要用于加大基礎(chǔ)設(shè)施投資,、加快高新科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、大力發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展,、加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,、提高社會保障水平六大方面。僅此一項(xiàng),，預(yù)計(jì)帶動全區(qū)社會固定資產(chǎn)投資超過700億元,，形成1000億元的總體投資規(guī)模。

　　抓自主創(chuàng)新,。將外向帶動聚集的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推進(jìn)自主創(chuàng)新的優(yōu)勢,，依靠科技創(chuàng)新推動開發(fā)區(qū)向多功能綜合型產(chǎn)業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)變,，把技術(shù)、人才,、資金,、信息等各種生產(chǎn)要素有效組合起來，走一條外向帶動與自主創(chuàng)新相結(jié)合的新路子,。一是建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu),，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟公共技術(shù)平臺建設(shè)。二是全力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深入合作,。促進(jìn)廣州開發(fā)區(qū)與中山大學(xué)生物工業(yè)研究院合作,，做好華工科技園的籌建服務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)“科技巨匠”與企業(yè)對接,。三是開展廣泛的國際與區(qū)域合作,。積極與法國索菲亞科技園、臺灣新竹科技園,、香港科技園開展交流合作,，加入世界科技園區(qū)協(xié)會、APEC科技園區(qū)協(xié)會等國際經(jīng)濟(jì)組織,。四是設(shè)立扶持基金,。通過促進(jìn)中外合資，設(shè)立高新技術(shù)企業(yè),、引進(jìn)國內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)投資30億元,，扶持區(qū)內(nèi)成氣候的科技企業(yè)境外上市，合作開拓和分享國內(nèi)外市場,，促使國內(nèi)外科技企業(yè)在資金和市場上的融合,，在自主創(chuàng)新上形成合力。

　　抓節(jié)能減排和節(jié)約集約用地,。節(jié)能減排和節(jié)約集約用地是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和突破口,。廣州開發(fā)區(qū)堅(jiān)持從發(fā)展思路、產(chǎn)業(yè)內(nèi)容,、發(fā)展模式等方面進(jìn)行通盤謀劃,，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)與生態(tài)“雙贏”的格局。一是提高項(xiàng)目準(zhǔn)入條件,，實(shí)行供地量與投資額,、產(chǎn)出效益等指標(biāo)掛鉤，嚴(yán)格管制土地用途和動工,、竣工期限,，保證供應(yīng)的項(xiàng)目用地產(chǎn)出最大的效益。二是堅(jiān)持“騰籠引鳳”,，將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與土地使用調(diào)整結(jié)合起來,，利用法律,、行政和經(jīng)濟(jì)手段，把土地調(diào)整供應(yīng)給用地省,、技術(shù)高,、效益好的項(xiàng)目。三是支持與引導(dǎo)入?yún)^(qū)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn),，提高單位土地投資密度、產(chǎn)出效益,。四是堅(jiān)決貫徹執(zhí)行國家出臺的工業(yè)用地管理的各項(xiàng)新政策,，認(rèn)真組織實(shí)施工業(yè)用地招標(biāo)、拍賣,、掛牌,，執(zhí)行最低價格標(biāo)準(zhǔn)出讓工業(yè)用地，吸引質(zhì)優(yōu)企業(yè),。

　　抓產(chǎn)業(yè)政策的實(shí)施,。2007年，出臺了10余個有關(guān)文件,，為科技招商提供獎勵,，對科技企業(yè)租用孵化場地、標(biāo)準(zhǔn)廠房給予補(bǔ)貼,，對科技企業(yè)申請,、維持專利給予資助，對科技人員,、企業(yè)科技創(chuàng)新成果給予獎勵,，為技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目提供配套資金、風(fēng)險(xiǎn)資金等各種資金支持,。根據(jù)科技企業(yè)成長規(guī)律,，針對企業(yè)在創(chuàng)新不同階段的發(fā)展需求，給予“雪中送炭”式的政策支持,，以激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新活力,。對于處在種子期和初創(chuàng)期的科技項(xiàng)目，提供面積達(dá)100萬平方米的孵化器集群和一批公共技術(shù)平臺,，為企業(yè)提供良好的創(chuàng)新條件,；對于進(jìn)入高成長期的科技企業(yè)，提供總面積100萬平方米的科技企業(yè)加速器,，以滿足企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)的需要,，同時設(shè)立規(guī)模達(dá)到10億元的創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，與社會資金捆綁投入,，解決創(chuàng)新型企業(yè)融資難的問題,；對于進(jìn)入成熟期的科技企業(yè),，重點(diǎn)扶持企業(yè)上市融資，組建創(chuàng)新聯(lián)盟,，支持企業(yè)參與國家標(biāo)準(zhǔn)制定,，形成具有國際競爭力的創(chuàng)新集群。(薛曉峰/中共廣州市委常委,、開發(fā)區(qū)工委書記)

（責(zé)編：陶武）