第二,，積極財政政策重點宜更多轉(zhuǎn)向減輕企業(yè),、居民稅收負擔。
需高度警惕為完成稅收任務(wù)層層壓指標而加大企業(yè)稅負的傾向,，警惕因此對尚未擺脫困難的企業(yè)產(chǎn)生負面影響,，阻礙企業(yè)和市場力量的恢復,。宜進一步優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，逐步穩(wěn)定政府投資規(guī)模,，進一步充實完善結(jié)構(gòu)性減稅政策,，著力減輕企業(yè)和居民稅負，增強企業(yè)投資和居民消費的能力,。
第三,，促進房地產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，加快城市化進程,。
注意引導和保護好房地產(chǎn)市場需求,，保持相關(guān)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。進一步完善金融,、財稅方面的有關(guān)措施,，加大對居民合理購房活動的支持。既要充分發(fā)揮房價上漲刺激供給的積極作用,，通過市場機制作用加快城市住房建設(shè),，也要進一步增強各級政府的責任感和緊迫感，加快城市廉租房等保障性住房建設(shè),。宜長短兼顧，將房地產(chǎn)發(fā)展與進一步加快城市化緊密結(jié)合起來,。根據(jù)工業(yè)化,、城市化長期趨勢，加快制定面向長遠的國土資源規(guī)劃和城市,、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃,，指導基礎(chǔ)設(shè)施合理超前建設(shè)；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,，積極探索土地流轉(zhuǎn)方式改革,，協(xié)調(diào)好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地與城市建設(shè)用地間的關(guān)系，有效增加城市建設(shè)用地,；積極推進城市戶籍制度改革,，擴大城市政府公共服務(wù)覆蓋范圍。
第四，進一步放寬行業(yè)準入管制,，完善市場退出機制,。
對處于公益性和自然壟斷領(lǐng)域的國有企業(yè)，應(yīng)按照相應(yīng)法律法規(guī)督促其盡快建立現(xiàn)代企業(yè)制度,，引進市場機制,，注重社會目標。對于既有競爭性,，又需提供社會公共服務(wù)的領(lǐng)域,，應(yīng)積極放寬準入管制，通過市場競爭促進發(fā)展,、促進行業(yè)內(nèi)壟斷企業(yè)改革,。宜進一步放寬鐵路、煙草,、電信,、電力、金融,、文化及其他各類服務(wù)業(yè)以及部分城市公共事業(yè)的準入管制,，充分發(fā)揮地方、企業(yè),、民間投資的積極性,，推動這些行業(yè)加快發(fā)展，滿足迅速擴大的需求,，通過競爭提高服務(wù)質(zhì)量,。在破產(chǎn)清算方面宜進一步完善制度和政策，促進那些低效產(chǎn)能盡快退出,，推動企業(yè)特別是國有企業(yè)建立更嚴格的風險責任約束,。
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