第二,積極財(cái)政政策重點(diǎn)宜更多轉(zhuǎn)向減輕企業(yè),、居民稅收負(fù)擔(dān),。
需高度警惕為完成稅收任務(wù)層層壓指標(biāo)而加大企業(yè)稅負(fù)的傾向,警惕因此對(duì)尚未擺脫困難的企業(yè)產(chǎn)生負(fù)面影響,,阻礙企業(yè)和市場(chǎng)力量的恢復(fù)。宜進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),,逐步穩(wěn)定政府投資規(guī)模,,進(jìn)一步充實(shí)完善結(jié)構(gòu)性減稅政策,著力減輕企業(yè)和居民稅負(fù),,增強(qiáng)企業(yè)投資和居民消費(fèi)的能力,。
第三,促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展,,加快城市化進(jìn)程,。
注意引導(dǎo)和保護(hù)好房地產(chǎn)市場(chǎng)需求,保持相關(guān)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,。進(jìn)一步完善金融,、財(cái)稅方面的有關(guān)措施,加大對(duì)居民合理購(gòu)房活動(dòng)的支持,。既要充分發(fā)揮房?jī)r(jià)上漲刺激供給的積極作用,,通過市場(chǎng)機(jī)制作用加快城市住房建設(shè),也要進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)政府的責(zé)任感和緊迫感,,加快城市廉租房等保障性住房建設(shè),。宜長(zhǎng)短兼顧,將房地產(chǎn)發(fā)展與進(jìn)一步加快城市化緊密結(jié)合起來(lái),。根據(jù)工業(yè)化,、城市化長(zhǎng)期趨勢(shì),加快制定面向長(zhǎng)遠(yuǎn)的國(guó)土資源規(guī)劃和城市,、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃,,指導(dǎo)基礎(chǔ)設(shè)施合理超前建設(shè);統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,,積極探索土地流轉(zhuǎn)方式改革,,協(xié)調(diào)好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地與城市建設(shè)用地間的關(guān)系,有效增加城市建設(shè)用地,;積極推進(jìn)城市戶籍制度改革,,擴(kuò)大城市政府公共服務(wù)覆蓋范圍。
第四,,進(jìn)一步放寬行業(yè)準(zhǔn)入管制,,完善市場(chǎng)退出機(jī)制。
對(duì)處于公益性和自然壟斷領(lǐng)域的國(guó)有企業(yè),,應(yīng)按照相應(yīng)法律法規(guī)督促其盡快建立現(xiàn)代企業(yè)制度,,引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制,,注重社會(huì)目標(biāo)。對(duì)于既有競(jìng)爭(zhēng)性,,又需提供社會(huì)公共服務(wù)的領(lǐng)域,,應(yīng)積極放寬準(zhǔn)入管制,通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)發(fā)展,、促進(jìn)行業(yè)內(nèi)壟斷企業(yè)改革,。宜進(jìn)一步放寬鐵路、煙草,、電信,、電力、金融,、文化及其他各類服務(wù)業(yè)以及部分城市公共事業(yè)的準(zhǔn)入管制,,充分發(fā)揮地方、企業(yè),、民間投資的積極性,,推動(dòng)這些行業(yè)加快發(fā)展,滿足迅速擴(kuò)大的需求,,通過競(jìng)爭(zhēng)提高服務(wù)質(zhì)量,。在破產(chǎn)清算方面宜進(jìn)一步完善制度和政策,促進(jìn)那些低效產(chǎn)能盡快退出,,推動(dòng)企業(yè)特別是國(guó)有企業(yè)建立更嚴(yán)格的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任約束,。
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