對這些過剩產(chǎn)能調(diào)整最重要的是建立比較完善的退出機制,。市場競爭中企業(yè)不僅要能及時創(chuàng)辦，也要能夠及時破產(chǎn)退出,。圍繞退出機制的責(zé)任分擔(dān)體制建設(shè),，責(zé)任追究體制建設(shè)，對于增強各類企業(yè)的內(nèi)在約束,，增強各類投資主體包括政府的內(nèi)在約束都是非常重要的,。要警惕以調(diào)整過剩產(chǎn)能的名義，提高政府對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的直接參與程度,，警惕因此產(chǎn)生保護落后,，阻礙產(chǎn)業(yè)素質(zhì)提高的結(jié)果。在完善的市場準(zhǔn)入和退出機制調(diào)節(jié)下,，企業(yè)才會在生生死死的新陳代謝中形成持續(xù)旺盛的投資活動,，對市場需求才會產(chǎn)生持久推動。
第四,，應(yīng)著眼長遠,，推進外向型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。
國際金融危機后,，以美國為首的發(fā)達國家經(jīng)濟已總體進入調(diào)整期,，預(yù)計將持續(xù)較長時間。世界經(jīng)濟和國際分工格局將發(fā)生深刻變化,。隨著我國經(jīng)濟更多依靠國內(nèi)市場保持較快增長,，隨著我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，我國經(jīng)濟在世界經(jīng)濟中的位置將發(fā)生重要變化,，在國際產(chǎn)業(yè)分工中的地位將發(fā)生重要變化,，因此應(yīng)該著眼長遠，規(guī)劃我國外向型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級目標(biāo)及路徑。
２０１０年政策重點及建議
基于以上分析,，２０１０年宜在保持政策連續(xù)性和穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上,，盡快將擴大內(nèi)需的支點由政府轉(zhuǎn)向市場。為此應(yīng)注意協(xié)調(diào)好短期政策與中長期政策,、總量政策與結(jié)構(gòu)政策之間的關(guān)系,，通過推進改革、加快城市化進程,、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,，努力將經(jīng)濟增長引入質(zhì)量效益較好、總量和結(jié)構(gòu)關(guān)系大體協(xié)調(diào),、資源和環(huán)境代價較小,、物價漲幅較低、平穩(wěn)健康和可持續(xù)的軌道上來,。
第一，繼續(xù)實施適度寬松的貨幣政策,。
基于對貨幣供給和通脹前景的分析,，２０１０年宜繼續(xù)實施適度寬松的貨幣政策，準(zhǔn)備金率和利率均應(yīng)保持穩(wěn)定,。央行應(yīng)注意引導(dǎo)金融機構(gòu)合理增加信貸投放,，保持銀行體系流動性合理充裕。優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu),，加大對企業(yè)自主投資等實體經(jīng)濟活動的金融支持,，大力發(fā)展消費信貸，進一步完善房地產(chǎn)信貸政策,，發(fā)揮好金融對房地產(chǎn)的支持作用,。積極推進金融改革和創(chuàng)新，加強風(fēng)險管理,，增強金融企業(yè)自我約束,、自主發(fā)展的能力。放寬金融市場準(zhǔn)入,，加快發(fā)展民營中小金融機構(gòu),。
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