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民主和法制是密不可分的。發(fā)展社會主義民主,、健全社會主義法制，是社會主義建設(shè)中的重大理論和實踐問題,，也是國際共產(chǎn)主義運動一直進行探索而又沒有解決好的重大課題,。中共十一屆三中全會以后，鄧小平在總結(jié)我國和其他社會主義國家民主法制建設(shè)經(jīng)驗教訓的基礎(chǔ)上,，提出了發(fā)展社會主義民主,、健全社會主義法制的民主政治建設(shè)指導方針，這是貫穿鄧小平法制思想始終的一條主線,。鄧小平的全部法制思想也都是圍繞這條主線展開的,。

一、對社會主義民主重要性的認識

鄧小平對民主重要性的認識,，可以追溯到戰(zhàn)爭年代,。在1941年《黨與抗日民主政權(quán)》一文中，鄧小平就闡釋了實行民主政治的優(yōu)越性,。他說：“民主政治的好處,，正在于它能夠及時反映各階級各方面的意見，使我們能夠正確地細心地去考慮問題決定問題,；它能夠使我們從群眾的表現(xiàn)中去測驗我黨的政策是否正確,，是否為群眾所了解所擁護；它能夠使我們對事物感覺靈敏,，隨時具有高度的警惕性,；它能夠使我們黨得到群眾的監(jiān)督，克服黨員墮落腐化的危險,，及時發(fā)現(xiàn)投機分子以及破壞分子而清洗出黨,；它能在民主政治斗爭中提高黨員的斗爭能力，使黨更加接近群眾,，鍛煉黨使黨成為群眾的黨,。”正是基于對民主的重要性的認識,，他同時提出要“加強民主教育”,，“我黨要善于在一切工作中,，一切運動中，大大發(fā)揚大眾的民主主義作風,，與一切不民主的現(xiàn)象作斗爭”,。

建設(shè)高度的社會主義民主，是我們的根本目標和根本任務(wù)之一,。社會主義民主是社會主義制度不可缺少的一個重要組成部分,。對社會主義民主建設(shè)，鄧小平一貫十分重視,。他一直把“在政治上創(chuàng)造比資本主義國家的民主更高更切實的民主”,，看作是檢驗“黨和國家的各項制度究竟好不好,，完善不完善”的三個重要標準之一,。他指出：“沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義的現(xiàn)代化,?！鐣髁x愈發(fā)展，民主也愈發(fā)展,?！?/p>

1978年12月，鄧小平在《解放思想,，實事求是,，團結(jié)一致向前看》這篇著名講話中指出：“當前這個時期，特別需要強調(diào)民主,。因為在過去一個相當長的時間內(nèi),，民主集中制沒有真正實行，離開民主講集中,，民主太少,。”據(jù)此,，他強調(diào),，要人們解放思想，必須發(fā)揚民主,，改變“許多人還不是那么敢講話,。好的意見不那么敢講，對壞人壞事不那么敢反對”的狀況,。1979年3月,，在《堅持四項基本原則》的講話中，針對我們過去對民主宣傳實行得不夠,，制度上有許多不完善的情形,，鄧小平提出,，解放思想，開動腦筋,，一個十分重要的條件就是要真正實行民主集中制,。因此，“繼續(xù)努力發(fā)揚民主,，是我們?nèi)h今后一個長時期的堅定不移的目標”,。