中央農(nóng)村工作會議在京召開 全面部署2010年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作

日前閉幕的中央農(nóng)村工作會議傳遞出一個新信息：２０１０年中央指導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的文件,，確定了加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度、進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)這一主題,。新任農(nóng)業(yè)部部長韓長賦２９日接受記者采訪,，就此話題進行了全面解讀和分析。

夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)是全面建設(shè)小康社會的長期任務(wù)

“這次中央農(nóng)村工作會議強調(diào)要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度,，進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ),。”韓長賦開門見山地說,，“這充分體現(xiàn)了中央關(guān)于加強‘三農(nóng)’工作的一貫要求，抓住了嚴重制約經(jīng)濟社會發(fā)展的突出矛盾,，指明了鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟好形勢的根本方向,。”

今年５５歲的韓長賦是位典型的專家型政府高官,，長期從事農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作,，深入系統(tǒng)地研究過土地制度、農(nóng)民工問題,、小城鎮(zhèn)建設(shè)等方面問題,，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村情況十分熟悉。

韓長賦說,，當前,，我國正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進的發(fā)展階段,，正處在加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化新格局的重要時期,，比以往任何時期都更需要夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，要堅持工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”統(tǒng)籌推進,。同時,，增加農(nóng)民收入，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟,，縮小工農(nóng)之間,、城鄉(xiāng)之間差別，促進城鄉(xiāng)和諧穩(wěn)定,，必須夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ),。

２００９年我國糧食再獲豐收，預(yù)計全年糧食產(chǎn)量為１０６００億斤以上,，再創(chuàng)歷史新高,，實現(xiàn)連續(xù)６年增產(chǎn)；農(nóng)民收入較快增長,，預(yù)計全年農(nóng)民人均純收入突破５０００元,，實際增長６％以上。

同時,，油料,、園藝等作物穩(wěn)定發(fā)展，畜牧業(yè)趨穩(wěn)向好,，漁業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,，農(nóng)業(yè)機械化步伐加快，農(nóng)墾經(jīng)濟和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)較快發(fā)展,，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)中有升,。

但同時，韓長賦表示,，雖然我國農(nóng)業(yè)有了長足發(fā)展,，但基礎(chǔ)仍然十分薄弱，未來挑戰(zhàn)更加嚴峻,。耕地,、水等資源約束日益加劇,；農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,；農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力不強，務(wù)農(nóng)勞動者素質(zhì)不高,；農(nóng)業(yè)投入缺口仍然較大,。這些情況說明，夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)任務(wù)十分艱巨,，要求非常緊迫,。

夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)核心是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力

韓長賦認為，夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，涉及面很廣,，要做的工作很多,，核心是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，尤其要提高糧食綜合生產(chǎn)能力,。

“中央農(nóng)村工作會議提出要努力保持糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展,，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的信號不能變、要求不能松,、支持不能減,。”他強調(diào),，“這是穩(wěn)定增加農(nóng)產(chǎn)品有效供給,、確保國家糧食安全的物質(zhì)基礎(chǔ)，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、促進農(nóng)民增收,、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要依托，是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的基礎(chǔ),?！?/p>

韓長賦說，這幾年主要農(nóng)產(chǎn)品總量持續(xù)增長,，糧食庫存充裕,，一些地方對農(nóng)業(yè)過于樂觀，對糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重視程度有所降低,，政策支持力度和工作力度有所減弱,。這種思想傾向十分危險。

“農(nóng)業(yè)幾十年發(fā)展的一個深刻教訓(xùn),，就是‘形勢好了改政策’,，結(jié)果‘多了多、少了少’,。”韓長賦語重心長地說,，“對此務(wù)必保持清醒頭腦,，居安思危，要堅持重農(nóng)抓糧不松勁,、強農(nóng)惠農(nóng)不動搖,，形成進一步支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的強大合力，防止在這一輪擴大投資中農(nóng)業(yè)投入下降,?！?/p>

韓長賦指出，夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)要堅持不斷地完善強農(nóng)惠農(nóng)政策，加強農(nóng)業(yè)支持保護,，持續(xù)調(diào)動和保護農(nóng)民生產(chǎn)積極性,。同時，堅持不斷地增加農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入,，推動重大工程項目建設(shè),，提高農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力。

他還表示,，農(nóng)業(yè)科技進步是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的決定性力量,。要堅持不斷地加快推進農(nóng)業(yè)科技進步，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系,，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,。此外，充分發(fā)揮工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的帶動促進作用,，對擴大農(nóng)產(chǎn)品加工流通、加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、提高農(nóng)村公共服務(wù)水平等方面的輻射帶動作用,。

做到兩個“千方百計”和兩個“努力確保”

韓長賦說,，２０１０年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作將按照中央農(nóng)村工作會議確定的“穩(wěn)糧保供給,、增收惠民生、改革促統(tǒng)籌,、強基增后勁”的要求,，穩(wěn)定糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu),，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支撐體系,，加快農(nóng)業(yè)科技進步，促進農(nóng)村改革和體制機制創(chuàng)新,，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè),。

他提出，要做到“兩個千方百計”和“兩個努力確?！保呵Х桨儆嫳３旨Z食產(chǎn)量穩(wěn)定在１萬億斤以上,，千方百計保持農(nóng)民收入增長在６％以上；努力確保不發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情,，努力確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件,，鞏固和發(fā)展當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟好形勢，為經(jīng)濟社會發(fā)展全局提供有力支撐,。

糧食生產(chǎn)方面,，農(nóng)業(yè)部已確定,，播種面積要穩(wěn)定在１６億畝以上，著力優(yōu)化品種和區(qū)域結(jié)構(gòu),，提高單產(chǎn)水平,。切實抓好水稻特別是東北粳稻和長江流域雙季稻生產(chǎn)。同時,，認真執(zhí)行“四補貼”政策,，進一步完善糧食最低收購價和臨時收儲等政策，推動建立糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償制度,。支持培育種糧大戶,。

農(nóng)民收入方面，將努力拓寬農(nóng)民增收渠道,。支持優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和特色農(nóng)業(yè)發(fā)展,，推進一村一品強村富民工程實施。大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和特色產(chǎn)業(yè),，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，不斷培育農(nóng)民增收新的增長點,。抓住國家繼續(xù)實行擴大內(nèi)需和支持農(nóng)村水電路氣房建設(shè)的有利時機,，通過以獎代補、以工代賑等方式,，組織開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，發(fā)展農(nóng)村建材業(yè)，增加農(nóng)民就業(yè)機會,。