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楊尚昆帶著眾人來到休息室,，向鄧小平,、胡耀邦匯報(bào)了情況。胡耀邦爽快地說：“記者的意見好嘛,，我看3票棄權(quán)可以寫入新聞報(bào)道中去,！”鄧小平也笑著點(diǎn)頭。

第二天,，全國各報(bào)均在頭版頭條位置刊登五屆全國人大五次會(huì)議通過新憲法的消息,，消息中寫進(jìn)了“棄權(quán)票3張”……

這雖是發(fā)生在27年以前的故事，還很有現(xiàn)實(shí)感,。

全國人民代表大會(huì)通過憲法時(shí)的3張棄權(quán)票,，竟要最高領(lǐng)導(dǎo)人首肯后，才能公開報(bào)道,，讓人民知道,！這樣一件具體事情說明，在發(fā)展社會(huì)主義民主政治中,，存在太多的疑慮,，歸結(jié)起來就是一個(gè)“怕”字。

“怕”什么呢,？概括地說,，就是怕公眾知情，怕有損形象,。這種怕,，是同對(duì)民主的片面和歪曲理解直接有關(guān)。

長期以來,，總是說,，社會(huì)主義民主是高度的民主，是比資產(chǎn)階級(jí)民主高出千百倍的民主,，同時(shí)又把高度民主理解為高度一致,。所謂高度一致,，一是追求高投票率，95%以上的投票率,，二是追求高票通過,、高票當(dāng)選，也是95%以上的贊成票,。為了體現(xiàn)這種高度的民主，就想方設(shè)法,，包括這個(gè)故事中說的不報(bào)道3張棄權(quán)票那種做法,。其實(shí)，民主的要義并不在于高度一致,。列寧在《國家與革命》中說：民主就是少數(shù)服從多數(shù)的國家,。這就是在充分表達(dá)意見（包括辯論和協(xié)商）的基礎(chǔ)上，通過票決,，作出決定,，或選出有關(guān)人員；少數(shù)要服從多數(shù),，多數(shù)要尊重和保護(hù)少數(shù),。盲目地追求“高度民主”，不但不切合實(shí)際,，而且往往難以避免形式主義,，或比形式主義更壞的現(xiàn)象。

在發(fā)展社會(huì)主義民主政治的問題上,，我們走過了很曲折的路,。全黨科學(xué)地總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，在認(rèn)識(shí)上,、理論上,、原則上已經(jīng)達(dá)到了相當(dāng)?shù)母叨取｜h的十五大提出了黨的領(lǐng)導(dǎo),、人民當(dāng)家作主,、依法治國三者有機(jī)統(tǒng)一的總原則。十七大又提出了建立決策權(quán),、執(zhí)行權(quán),、監(jiān)督權(quán)三者相互協(xié)調(diào)又相互監(jiān)督的機(jī)制，提出了落實(shí)人民的知情權(quán),、參與權(quán),、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)的要求,。這些,，為發(fā)展社會(huì)主義民主政治立了很重要的題。可是,，立題不易,，破題做文章更難。十七大閉幕已經(jīng)2年多了,，十七大立的這些重要的題,，還處在如何破題的狀態(tài)。原則與實(shí)踐總是存在差距的,，并不奇怪,，問題在于，如何加快前進(jìn)的步伐,。