近年來,,地處西南邊陲的云南省彌勒縣西三鎮(zhèn),,認真踐行科學(xué)發(fā)展觀,,在省委組織部和州委組織部的具體指導(dǎo)下,積極探索農(nóng)村基層黨組織管理方式創(chuàng)新,,在實踐探索中逐漸形成一套以“1+7+15”為載體的代表聯(lián)系服務(wù)群眾網(wǎng)格化管理模式,,成為紅河州乃至云南省近年來創(chuàng)新基層黨建服務(wù)科學(xué)發(fā)展的一個新亮點。2009年10月16日,,《云南日報》頭版頭條作了專題報道,,在全省引起了較大反響,被稱為基層黨建網(wǎng)格化管理服務(wù)群眾的“紅河樣本”,。
一,、背景與動因
彌勒縣西三鎮(zhèn)地處紅河哈尼族彝族自治州北部,素有紅河州“北大門”之稱,。鎮(zhèn)黨委下設(shè)10個黨總支,、44個黨支部,共有794名黨員,其中少數(shù)民族黨員占92%,。轄區(qū)內(nèi)有農(nóng)戶5876戶,、23033人,以彝族支系阿細人為主的少數(shù)民族占總?cè)丝诘?3.4%,,是一個典型的少數(shù)民族聚居山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn),。
2008年以來,紅河州委組織部為有效破解市場經(jīng)濟背景下農(nóng)村組織體系功能逐漸衰退,、群眾互幫互助意識逐漸弱化,、農(nóng)民增收致富渠道單一、農(nóng)村信訪和突發(fā)事件日益增多等突出問題,,結(jié)合“萬名組織部長下基層”活動的開展,,在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,選擇彌勒縣西三鎮(zhèn)作為試點,,積極探索農(nóng)村基層黨組織管理方式創(chuàng)新,。在充分發(fā)揮轄區(qū)內(nèi)各類代表作用和深入推進“四議兩公開”具體化、本土化的實踐探索中,,逐漸形成了一套以“1+7+15”為載體的代表聯(lián)系服務(wù)群眾網(wǎng)格化管理新模式,。經(jīng)過近兩年的實踐,該模式在探索中發(fā)展,,在發(fā)展中完善,,在完善中逐步成熟,為推動當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展,、維護農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定提供了有力保障,,極大地激發(fā)了農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和號召力。
二,、實踐與探索
所謂代表聯(lián)系服務(wù)群眾“1+7+15”模式,,就是在鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,有效整合轄區(qū)內(nèi)黨代表,、人大代表,、政協(xié)委員、婦女代表,、團代表,、紀檢監(jiān)察員、村民代表等7類代表資源,,由鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系村兩委班子,,村兩委班子聯(lián)系村民小組,村民小組聯(lián)系7類代表,,每個代表聯(lián)系15戶群眾,,變過去“各管各的”為“網(wǎng)格聯(lián)動”,,從而實現(xiàn)代表聯(lián)系村民的全覆蓋、基層干部服務(wù)群眾的經(jīng)?;?、網(wǎng)格化。
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