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難點五

如何更好地體現(xiàn)縣域地區(qū)　的動態(tài)發(fā)展

在調(diào)查過程中,，各地統(tǒng)計局長也紛紛表示，科學的縣域發(fā)展評價體系不僅要關(guān)注當前，更要著眼于未來,，把當前的發(fā)展要求和未來的發(fā)展需要有機地結(jié)合起來,。

有統(tǒng)計局長指出,，評估指標有相對指標和絕對指標之分,，有關(guān)社會經(jīng)濟發(fā)展程度測量的指標、城市競爭力指標大都采用絕對指標,，如國民生產(chǎn)總值,、財政收入、人均預(yù)期壽命等,，但這些指標不能反映一個時期內(nèi)增長的比率,，各地發(fā)展基礎(chǔ)不同，環(huán)境條件差距大，縣域經(jīng)濟的發(fā)展主要表現(xiàn)在改善程度,、增長程度上,，所以應(yīng)盡可能用相對指標來測量一個時期內(nèi)縣域發(fā)展狀況。同時要保持各評價指標的統(tǒng)一性,，一方面就評價指標體系的內(nèi)部關(guān)系來說,，同一指標的涵義、口徑范圍,、計算方法,、計算時間和空間范圍等，都必須統(tǒng)一,；另一方面，就評價指標與外部的關(guān)系來說,，還要與其相對應(yīng)的各類統(tǒng)計指標等具有統(tǒng)一性,，這樣才能有可比性，才能根據(jù)評估的結(jié)果在全國或在世界范圍內(nèi)進行比較和分析,。

有統(tǒng)計局長強調(diào),，縣域科學發(fā)展評價體系在指標的內(nèi)涵、指標的數(shù)量及體系的構(gòu)成上均應(yīng)保持相對穩(wěn)定性,，這樣可以產(chǎn)生比較參照作用,，測定可量化工作的工作業(yè)績。這就要求在建構(gòu)指標體系時應(yīng)盡量選取可以按照時間序列排序的矢量指標,，而對于一些由于公共部門某些臨時任務(wù)而設(shè)置的考評指標則應(yīng)盡量避免選入常設(shè)考評指標中,，或者經(jīng)由一定的改造處理后并入某項考評指標的內(nèi)容中。但是缺乏比較基準的數(shù)字資料是沒有任何意義的,，須與其過去的指標結(jié)果加以比較,，才能顯示出發(fā)展水平的高低。因而,，縣域科學發(fā)展評價體系也應(yīng)在相對穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上適度增加動態(tài)指標,。

有統(tǒng)計局長認為，科學發(fā)展觀是可持續(xù)的發(fā)展觀,，它不僅關(guān)注現(xiàn)時的發(fā)展,，更關(guān)注未來的發(fā)展。從科學發(fā)展觀的角度審視縣域經(jīng)濟的發(fā)展,，就不能僅僅考察縣域經(jīng)濟的當前發(fā)展狀況,，還要考察其長期影響。長期以來,，我國縣域經(jīng)濟評價體系大多集中在當前經(jīng)濟發(fā)展的考察上,。在這種短期評價體系下，縣域的發(fā)展常常變得目光短淺，往往為了追求近期目標而損害長期利益,，如盲目上馬一些短期有利可圖而沒有前途,、即將淘汰的項目，造成資源的浪費和發(fā)展后勁不足,；再如投資技術(shù)含量低,、能耗大的項目，造成短期經(jīng)濟效益較好,，但資源耗費過大,，影響到今后的發(fā)展并造成環(huán)境的污染。