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短板四：金融體制改革的兩難困境。中國(guó)金融體系與美國(guó)金融體系的角色不一樣,。美國(guó)金融體系的競(jìng)爭(zhēng)程度比較高，風(fēng)險(xiǎn)投資和資本市場(chǎng)成熟,，金融衍生品發(fā)達(dá)，對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響是雙刃劍,。而中國(guó)的金融體系的競(jìng)爭(zhēng)程度還不夠高,，風(fēng)險(xiǎn)投資和資本市場(chǎng)還處在發(fā)育階段，面臨全球金融危機(jī),，中國(guó)金融體系面臨兩難選擇：一方面需要提高金融競(jìng)爭(zhēng)度和開(kāi)放度,，另一方面又要遏制過(guò)度的金融投機(jī)，根據(jù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略要求給與金融體系一個(gè)準(zhǔn)確的定位,。為此,，目前中國(guó)的金融創(chuàng)新及金融改革需要根據(jù)中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要把握分寸，發(fā)展前景不能只是國(guó)際大金融機(jī)構(gòu)的已有做法,，而是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)和需要,，是人民群眾的根本利益，強(qiáng)化人民群眾對(duì)于金融體制改革和金融創(chuàng)新的知情權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)尤其重要,。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出進(jìn)一步深化金融體制改革,，增強(qiáng)金融對(duì)經(jīng)濟(jì)服務(wù)功能。要加強(qiáng)金融監(jiān)管機(jī)制建設(shè),，改善境外投資外匯管理和服務(wù),，繼續(xù)推進(jìn)跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)。從而為金融體制改革指明方向,。

短板五：中國(guó)政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的職能轉(zhuǎn)型,。中國(guó)正處在傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的過(guò)程中，還需要加快體制轉(zhuǎn)軌的速度,。在這個(gè)過(guò)程中,，政府的角色錯(cuò)綜復(fù)雜。這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出進(jìn)一步推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變,，建設(shè)服務(wù)型政府,。要深化行政審批制度改革，減少和規(guī)范行政審批,；深化資源價(jià)格和財(cái)稅體制改革,，完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，扎實(shí)推進(jìn)綜合配套改革試驗(yàn),。可以相信,，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)調(diào)整,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型必將促進(jìn)政府體制改革的深化，加快服務(wù)型政府的建設(shè)速度,。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型需要以制度創(chuàng)新做保障,，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)突出了以體制改革帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略方針：在每一個(gè)關(guān)乎經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型問(wèn)題的解決對(duì)策中都突出了深化體制改革，尤其提出以完善政績(jī)考核評(píng)價(jià)機(jī)制為抓手,，增強(qiáng)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的自覺(jué)性和主動(dòng)性,，不斷在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，體現(xiàn)黨在執(zhí)政方式上的自我改革決心,。

（作者為中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授,、博導(dǎo)）