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改革開放30年來,，我國民間投資日趨活躍,，中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)從小到大，從弱到強(qiáng),，迅速發(fā)展壯大,，已成為推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，有效緩解社會(huì)就業(yè)壓力的重要力量,。目前由于受全球金融危機(jī)的影響,，中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)受到了嚴(yán)重沖擊，企業(yè)的生產(chǎn),、經(jīng)營,、生存、發(fā)展遇到了前所未有的困難,。如何及時(shí)采取有效措施,，幫助中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)渡過難關(guān)，保障國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長,，在對(duì)中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)調(diào)查分析的基礎(chǔ)上,，提出幾點(diǎn)意見和建議。

一,、我國中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問題

㈠法人單位中以小規(guī)模企業(yè)為主體,，總體偏小

以海南省為例，從2007年的資產(chǎn)規(guī)?？?，500萬元以下的企業(yè)占全部企業(yè)的73.23%。其中：100～500萬元的企業(yè)占29.52%,，50～100萬元的企業(yè)占14.96%；50萬元以下的企業(yè)占28.75%,。從2007年的營業(yè)收入看，500萬元以下的企業(yè)占全部企業(yè)的84.28%,。其中：年?duì)I業(yè)收入50萬元以下的企業(yè)占45.11%,；年?duì)I業(yè)收入50～100萬元的企業(yè)占25.06%；年?duì)I業(yè)收入100～500萬元的企業(yè)占14.11%,。

㈡中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟環(huán)境較差

目前中小企業(yè)的稅收項(xiàng)目眾多,，包括企業(yè)所得稅、土地使用稅,、增值稅,、房產(chǎn)稅等。從企業(yè)交納的各種名目的收費(fèi)來看,，企業(yè)負(fù)擔(dān)比較沉重,。針對(duì)中小企業(yè)的亂收費(fèi)、亂攤派,、亂罰款,、亂檢查,、亂培訓(xùn)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。企業(yè)疲于應(yīng)付這些檢查,，大大分散了本應(yīng)集中用于管理,、生產(chǎn),、技術(shù)改造,、市場開拓等方面的精力，嚴(yán)重阻礙了中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展,。

㈢資金不足,，融資渠道不暢

盡管融資環(huán)境正在不斷改善，但中小企業(yè)由于規(guī)模較小,、實(shí)力較弱,，個(gè)別企業(yè)沒有擔(dān)保、沒有固定資產(chǎn)抵押,，造成融資困難,。有的企業(yè)即使有項(xiàng)目，市場潛力大,，但往往因?yàn)橘Y金短缺,，缺乏擔(dān)保實(shí)力，很難得到銀行貸款,。2008年10月渣打銀行聯(lián)合中國社科院針對(duì)中小企業(yè)融資狀況進(jìn)行了大規(guī)模調(diào)研,，結(jié)果顯示有超過90%的企業(yè)感到融資難，而認(rèn)為融資環(huán)境好的企業(yè)僅占1%,。

㈣現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)滯后,，管理方式落后

一些中小企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)單一,，法人治理結(jié)構(gòu)不健全,，管理粗放，企業(yè)文化缺位,，現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)滯后,。相當(dāng)一部分中小企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)屬于家族制企業(yè),，隨著市場競爭的日益激烈,，特別是隨著企業(yè)規(guī)模的逐漸擴(kuò)大，技術(shù)上的逐漸升級(jí),，家族制管理與建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求差距甚遠(yuǎn)，越來越不適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展,。有些企業(yè)管理者法制觀念淡薄,，企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度不規(guī)范,、不健全，信息不透明,，管理者素質(zhì)和管理水平不夠高,。