2．擇校集中體現(xiàn)了公共問題利益沖突,、主張分散的特征
從狹義的角度看，“擇?！笔莻€典型的教育問題，更具體一點,，是個招生方式的爭論,。然而，由于它和公眾利益休戚相關(guān),，“擇?！眴栴}逐漸超越教育范疇，成為社會公共政策問題,，它所承載的價值也變得日益多元化,。
利益沖突。將“擇?！睓C制納入招生程序并不具備“帕累托最優(yōu)”的特質(zhì),?！斑x擇者”獲得的收益，如更友好的校園社會環(huán)境,、更優(yōu)質(zhì)的教育,、更佳的交往同伴，往往使得非選擇者的受教育狀況更差,，如低社會聲譽,、教師士氣低落、低期望值,、不良伙伴等,。
主張分散。在不同利益的激勵下,，家長的主張也呈現(xiàn)高度分散的狀態(tài),，主張“選擇”和主張“分配”的家長幾乎同樣多，根本無法發(fā)現(xiàn)其中的“交集”,。政府和家長之間的利益差異也日益明顯,，政府基于創(chuàng)新人才培養(yǎng)需要，積極推動招生制度改革,，而家長,，尤其是地級城市的家長，卻有著強烈的對考試的偏好,。
3．治理“擇校”是三種不同立場間的權(quán)衡
在“擇?！眴栴}上,，有三個利益主體，分別是學(xué)校,、家長和政府,，它們各自有自己的立場和利益。學(xué)校往往被認(rèn)為和政府的立場是一致的,，其實,，我國教育界有強烈的“得天下英才而育之”式的“精英教育”傾向，義務(wù)教育“普遍,、同一,、免費”的價值觀，雖通過全民動員式的義務(wù)教育普及方式引入我國,，并沒有浸透到學(xué)校教育教學(xué)的方方面面,，義務(wù)教育價值體系要成為教育機構(gòu)內(nèi)在的信仰，還需要經(jīng)歷一個長期的“內(nèi)化”過程,。政府的立場是站在社會整體利益的角度,，維護(hù)教育機會的公平和社會各個群體間的融合，而家長則天然地只考慮自己子女在未來世界里的競爭性品質(zhì)的形成，因此,，政府的均衡化訴求與家長的競爭性努力是存在矛盾的,。治理擇校，便成了在三種不同立場間的權(quán)衡,。
六,、政策建議
負(fù)外部性、多重沖突,、利益權(quán)衡等特征,，決定了義務(wù)教育階段的招生政策僅僅用“就近入學(xué)”難以管制多樣化的教育需求。從政策目標(biāo)上講,，如果完全的“就近入學(xué)”是政策的最優(yōu)狀態(tài)的話,，那么，社會階層的分化和學(xué)校永遠(yuǎn)存在的差異,，就決定了優(yōu)質(zhì)學(xué)校機會的最優(yōu)配置是非常難以實現(xiàn)的,。因此，用大家相對能夠接受的標(biāo)準(zhǔn)確定“次優(yōu)”的優(yōu)質(zhì)學(xué)校招生政策,，就是一種制度上的改進(jìn),。
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