學(xué)界討論“土地換社保”好些年了,，是老話題,。不過時至今日，此建議已不再是學(xué)者的紙上談兵,，不少地方有實施,。我最早看到的案例，是五年前福建邵武市的試點,。那次赴邵武考察,，拜訪過政府官員，也走訪了農(nóng)民工家庭,，對當(dāng)時市政府推行土地換社保,，贊成者明顯地多,。既然大家都擁護，我一個旁觀者當(dāng)然不好反對,。改革總得往前走,，而自己又拿不出比這更好的辦法，邊走邊看,，摸著石頭過河也是可取的吧,。
實話說，我當(dāng)初贊成土地換社保,，主要的考慮有兩點,，一是土地要適度集中。關(guān)注“三農(nóng)”多年,，有個觀點我始終堅持,，那就是農(nóng)民致富必須規(guī)模經(jīng)營。粗略算賬,，當(dāng)下農(nóng)民人均耕地不足２畝,，每畝凈收益不過５００元，滿打滿算,，種地收入人均也就１０００元,。這是說，人均兩畝耕地維持溫飽可以,，但卻不能大幅增收,。然而困難的是，現(xiàn)有耕地皆已承包到戶,，耕地很難集中,。曾到豫東農(nóng)村作過調(diào)研，發(fā)現(xiàn)有的農(nóng)民進城務(wù)工已近１０年,，可耕地卻不肯讓出,，自己廣種薄收；而留守的農(nóng)民想多種地卻又無地可種,。二是從農(nóng)民工的保障看,。眾所周知，進城務(wù)工農(nóng)民由于沒有社保,，有后顧之憂,；加上工作朝不保夕，不穩(wěn)定,，萬一哪天在城里呆不下去最終還得回鄉(xiāng)下去種地,，所以在農(nóng)民眼里，耕地是最后的防線,，其實也就是他們的保障,。所謂“寧可拋荒,，不肯失土”，不是說農(nóng)民與生俱來就戀土,，而是進城農(nóng)民沒有安全感,。要是農(nóng)民工有保障，在醫(yī)療,、養(yǎng)老等方面能享受城里人的同等待遇,，可在城市長期扎根，安居樂業(yè),，他們?yōu)槭裁催€會不放棄土地呢,？這樣看，讓農(nóng)民用土地換社保也就不失為一個辦法,。
當(dāng)然這是我原來的看法,。最近有兩件事對我觸動較大，不得不反思：一是金融危機,。有目共睹,，這次金融危機對中國經(jīng)濟產(chǎn)生的影響，說是“重創(chuàng)”并不過分,。由于出口受阻,，去年中小企業(yè)（特別是出口加工企業(yè)）倒閉６．７萬家。城門失火,，殃及池魚,，農(nóng)民工也因此大量下崗，據(jù)官方的數(shù)字稱,，去年下崗返鄉(xiāng)的農(nóng)民工達２０００萬,。當(dāng)時有人擔(dān)心，這么多人失業(yè)會不會釀成社會動蕩,，可事實證明卻有驚無險。何以會如此,？關(guān)鍵原因還是農(nóng)民工在鄉(xiāng)下有塊地,。謝天謝地，當(dāng)初他們沒拿土地換了社保,，否則下崗后沒退路,，后來的局面恐怕難以收拾。
另一件事,，就是國務(wù)院決定從今年起著手建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險,，而且說做就做，年內(nèi)已在百分之十的縣（市,、區(qū)）先行試點,。為農(nóng)民辦養(yǎng)老保險是好事,，我當(dāng)然贊成；何況關(guān)系到社會穩(wěn)定,，政府也該出力,。但由此帶來的問題是，既然政府有意為農(nóng)民辦保險,，那么就不應(yīng)該讓農(nóng)民用土地換,。不必深想，假如留守農(nóng)民的養(yǎng)老保險是由政府出錢,，而進城農(nóng)民工則要用土地換,，都是農(nóng)民，怎可以厚此薄彼呢,？再說,，若進城機會成本太高，誰會離鄉(xiāng)背井去務(wù)工,？而農(nóng)民不進城,，土地不也照樣集中不了么？
- 2009-12-22丟棄利益小九九 社保才有大作為
- 2009-12-20養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)接辦法或因民工加入社保推遲出臺
- 2009-12-19全國社?；饡好髂昃惩馔顿Y將達2000億系誤解
- 2009-12-19社保基金運營有望納入人大監(jiān)督 將定期披露
- 2009-12-18拾荒老人引發(fā)對孝道和社保雙重拷問
|
|