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學(xué)界討論“土地?fù)Q社?！焙眯┠炅?，是老話題,。不過時至今日,，此建議已不再是學(xué)者的紙上談兵,，不少地方有實(shí)施,。我最早看到的案例,，是五年前福建邵武市的試點(diǎn),。那次赴邵武考察，拜訪過政府官員，也走訪了農(nóng)民工家庭,，對當(dāng)時市政府推行土地?fù)Q社保,，贊成者明顯地多。既然大家都擁護(hù),，我一個旁觀者當(dāng)然不好反對,。改革總得往前走，而自己又拿不出比這更好的辦法,，邊走邊看,，摸著石頭過河也是可取的吧。

實(shí)話說,，我當(dāng)初贊成土地?fù)Q社保,，主要的考慮有兩點(diǎn)，一是土地要適度集中,。關(guān)注“三農(nóng)”多年,，有個觀點(diǎn)我始終堅持，那就是農(nóng)民致富必須規(guī)模經(jīng)營,。粗略算賬,，當(dāng)下農(nóng)民人均耕地不足２畝，每畝凈收益不過５００元,，滿打滿算,，種地收入人均也就１０００元。這是說,，人均兩畝耕地維持溫飽可以,，但卻不能大幅增收。然而困難的是,，現(xiàn)有耕地皆已承包到戶，耕地很難集中,。曾到豫東農(nóng)村作過調(diào)研,，發(fā)現(xiàn)有的農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工已近１０年，可耕地卻不肯讓出,，自己廣種薄收,；而留守的農(nóng)民想多種地卻又無地可種。二是從農(nóng)民工的保障看,。眾所周知,，進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民由于沒有社保，有后顧之憂,；加上工作朝不保夕,，不穩(wěn)定，萬一哪天在城里呆不下去最終還得回鄉(xiāng)下去種地，所以在農(nóng)民眼里,，耕地是最后的防線,，其實(shí)也就是他們的保障。所謂“寧可拋荒,，不肯失土”,，不是說農(nóng)民與生俱來就戀土，而是進(jìn)城農(nóng)民沒有安全感,。要是農(nóng)民工有保障,，在醫(yī)療、養(yǎng)老等方面能享受城里人的同等待遇,，可在城市長期扎根,，安居樂業(yè)，他們?yōu)槭裁催€會不放棄土地呢,？這樣看,，讓農(nóng)民用土地?fù)Q社保也就不失為一個辦法。

當(dāng)然這是我原來的看法,。最近有兩件事對我觸動較大,，不得不反思：一是金融危機(jī)。有目共睹,，這次金融危機(jī)對中國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的影響,，說是“重創(chuàng)”并不過分。由于出口受阻,，去年中小企業(yè)（特別是出口加工企業(yè)）倒閉６．７萬家,。城門失火，殃及池魚,，農(nóng)民工也因此大量下崗,，據(jù)官方的數(shù)字稱，去年下崗返鄉(xiāng)的農(nóng)民工達(dá)２０００萬,。當(dāng)時有人擔(dān)心,，這么多人失業(yè)會不會釀成社會動蕩，可事實(shí)證明卻有驚無險,。何以會如此,？關(guān)鍵原因還是農(nóng)民工在鄉(xiāng)下有塊地。謝天謝地,，當(dāng)初他們沒拿土地?fù)Q了社保,，否則下崗后沒退路，后來的局面恐怕難以收拾,。

另一件事,，就是國務(wù)院決定從今年起著手建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險,，而且說做就做，年內(nèi)已在百分之十的縣（市,、區(qū)）先行試點(diǎn),。為農(nóng)民辦養(yǎng)老保險是好事，我當(dāng)然贊成,；何況關(guān)系到社會穩(wěn)定,，政府也該出力。但由此帶來的問題是,，既然政府有意為農(nóng)民辦保險,，那么就不應(yīng)該讓農(nóng)民用土地?fù)Q。不必深想,，假如留守農(nóng)民的養(yǎng)老保險是由政府出錢,，而進(jìn)城農(nóng)民工則要用土地?fù)Q，都是農(nóng)民,，怎可以厚此薄彼呢,？再說，若進(jìn)城機(jī)會成本太高,，誰會離鄉(xiāng)背井去務(wù)工,？而農(nóng)民不進(jìn)城，土地不也照樣集中不了么,？