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三、發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，逐步建立低碳經(jīng)濟結(jié)構(gòu)

把低碳經(jīng)濟的發(fā)展思路納入中長期發(fā)展戰(zhàn)略視野中,，摒棄“先污染后治理,、先低端后高端、先粗放后集約”的發(fā)展老路,，從前瞻,、長遠和全局的角度，確立低碳經(jīng)濟的發(fā)展思路,，尋找低碳經(jīng)濟與國家發(fā)展戰(zhàn)略的結(jié)合點,。做強第一產(chǎn)業(yè)，壯大第二產(chǎn)業(yè),，提升第三產(chǎn)業(yè),，在增強產(chǎn)業(yè)實力的同時，注重低碳經(jīng)濟理念的貫徹,，將低碳化,、綠色化作為新一輪經(jīng)濟增長點。

大力進行低碳發(fā)展綜合實踐,，建立一批低碳社區(qū)、低碳商業(yè)區(qū)和低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū),，促進低碳技術(shù)的應用,，帶動低碳經(jīng)濟的發(fā)展，尤其是在電力,、交通,、建筑、冶金,、化工,、石化等能耗高、污染重行業(yè)先行試點,，作為探索低碳經(jīng)濟發(fā)展的重點領(lǐng)域,。加快建立以低碳農(nóng)業(yè)、低碳工業(yè),、低碳服務業(yè)為核心的新型經(jīng)濟體系,。

四、完善市場機制,，引導低碳社會生活方式

建立低碳市場是發(fā)展低碳經(jīng)濟的有效平臺,。應依照國際通用的“碳源-碳匯”平衡規(guī)則，以“外部效益”溢出份額建立生態(tài)補償基金,，同時開征碳稅和推行碳交易制度,。建立環(huán)境權(quán)益交易市場，開展環(huán)保和排放的技術(shù)交易、二氧化硫排污權(quán)交易,、碳排放交易等,，為平衡環(huán)境責任提供平臺。探索建立環(huán)境基金和碳基金,，謀劃資金渠道,，規(guī)范資金運作，基金要嚴格用于資助低碳的項目,、低碳技術(shù)研發(fā)和技術(shù)商業(yè)化,。

大力開展低碳宣傳，引導低碳社會生活方式,，倡導公眾節(jié)能減排,、低碳消費、低碳經(jīng)營的理念,，引導公眾選擇低碳生活方式,。在私人消費中大力倡導使用節(jié)能型、低碳型的產(chǎn)品和服務,，以公共服務來替代過多的私人消費,，提倡消費小型汽車、小排量汽車,，以便用較少的能源消耗和碳基排放達到較高的生活滿足,。對于企業(yè)，則要推行低碳經(jīng)營的理念,，強化企業(yè)環(huán)境責任,，建立清潔生產(chǎn)機制和精益生產(chǎn)方式，開展環(huán)境公益項目,，提升企業(yè)形象。同時,，健全發(fā)展各種環(huán)保組織與協(xié)會,、低碳經(jīng)濟協(xié)會，營造低碳消費的良好社會風尚,。

五,、整合發(fā)展思路，推進制度和法律體系建設(shè)

致力于制度創(chuàng)新,，從政策引導層面建立有利于形成低碳經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、增長方式和消費模式。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、區(qū)域布局,、技術(shù)進步和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面著手，推進低碳經(jīng)濟發(fā)展。出臺鼓勵企業(yè)進行低碳創(chuàng)新,、節(jié)能減排,、可再生能源使用的政策法規(guī)，采取考慮減免稅收,、財政補貼,、政府采購、綠色信貸等措施,，引領(lǐng)企業(yè)開發(fā)先進的低碳技術(shù),，研究和實施低碳生產(chǎn)模式。對新能源,、提高能效,、生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施等低碳經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)實行政策傾斜。加快制定和修改有利于減緩溫室氣體排放,、能源清潔發(fā)展,、低碳能源開發(fā)和利用的鼓勵政策和相關(guān)法規(guī)，建立有助于實現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和可持續(xù)發(fā)展的價格體系,，推動可再生能源發(fā)展機制建設(shè),。