第二,,國外公職人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的申報(bào)主體。申報(bào)主體即承擔(dān)需要向國家申報(bào)并向社會(huì)公示其財(cái)產(chǎn)的義務(wù)主體,。在如何界定申報(bào)主體問題上,,根據(jù)是否區(qū)分申報(bào)主體的職務(wù)級(jí)別,公職人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度可以分為級(jí)別申報(bào)制和無級(jí)別申報(bào)制,;根據(jù)公職人員的家屬是否需要申報(bào)財(cái)產(chǎn),,其可以分為個(gè)人申報(bào)制和家庭申報(bào)制。
公職人員無級(jí)別申報(bào)制的代表有俄羅斯,、尼日利亞,、新加坡、泰國,、巴基斯坦等國家,。這些國家的法律或者總統(tǒng)令要求所有關(guān)于不區(qū)分級(jí)別地都要申報(bào)和公示財(cái)產(chǎn)。例如俄羅斯總統(tǒng)令規(guī)定包括總統(tǒng)在內(nèi)的所有國家官員,,必須公開每年的收入,、私有資產(chǎn)的數(shù)額和房產(chǎn)狀況。級(jí)別申報(bào)制的代表有法國,、韓國,、埃及、美國,、墨西哥和中國臺(tái)灣地區(qū),。例如美國《政府行為道德法》規(guī)定,包括總統(tǒng),、副總統(tǒng),、國會(huì)所有議員、武裝部隊(duì)官員等在內(nèi)的立法,、行政和司法三部門職薪相當(dāng)或超過16 職的人員,, 均須申報(bào)財(cái)產(chǎn)。韓國法律規(guī)定4 級(jí)以上的公務(wù)員需要進(jìn)行財(cái)產(chǎn)登記,。法國《政治家生活資金透明度法》主要是要求總統(tǒng)候選人,、國民議會(huì)和參議院的議員、中央政府成員,、大區(qū)區(qū)長,、海外省議會(huì)議長和較大城市市長依法申報(bào)財(cái)產(chǎn),。
個(gè)人財(cái)產(chǎn)申報(bào)制的典型代表是英國,,英國法律規(guī)定,只有政府官員本人負(fù)有申報(bào)財(cái)產(chǎn)和收入的義務(wù)。當(dāng)前各國財(cái)產(chǎn)申報(bào)基本采取家庭申報(bào)制,,只是在家庭的界定范圍上還存在不同的規(guī)定,。例如泰國《國家公職人員財(cái)產(chǎn)與債務(wù)申報(bào)國家法令》規(guī)定,公職人員對(duì)其在國內(nèi)和國外的財(cái)產(chǎn)和債務(wù),,以及申報(bào)人應(yīng)得的與夫妻或其他人共有財(cái)產(chǎn)中的部分,,都須按規(guī)定如實(shí)申報(bào)。美國《政府行為道德法》將家庭的范圍明確延伸到子女,,規(guī)定行政,、司法、立法部門的官員必須公開本人,、配偶及受其撫養(yǎng)子女的財(cái)產(chǎn)狀況,。不過,為了尊重個(gè)人隱私,,某些國家和地區(qū)的法律允許申報(bào)人配偶或與申報(bào)人有事實(shí)婚姻關(guān)系者獨(dú)自填交申報(bào)書,,我國澳門地區(qū)財(cái)產(chǎn)申報(bào)法律即其適例。各國之所以普遍采取家庭申報(bào)制,,在于最大限度地防止公職人員將黑色或者灰色收入轉(zhuǎn)移到其配偶或者子女名下,。
第三,國外公職人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的申報(bào)范圍,。申報(bào)范圍是指法律要求申報(bào)主體申報(bào)的財(cái)產(chǎn)名目,。就申報(bào)范圍而言,其主要包括資產(chǎn),、負(fù)債和開支,,但是并非所有國家法律都規(guī)定此三項(xiàng)均屬于申報(bào)范圍。
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