人民群眾政策參與的程度，首先取決于制度化的安排,，即把政策參與的合理要求用法律規(guī)范確定下來,，通過政治社會(huì)化把人民群眾的政策參與行動(dòng)納入規(guī)范的合法的軌道；其次需要形成參與型的政治文化,，培養(yǎng)人民群眾的自主意識和參與意識,，為政策參與創(chuàng)造良好的心理?xiàng)l件--“參與的含義是親自參與,，是自發(fā)自愿的參與,。也就是說,，參與不只是屬于，更不是非自愿的被迫屬于,。參與是自發(fā)的”[9],；再次是改進(jìn)公共政策的決策方式，推行公共政策決策的聽證制度,，增強(qiáng)政策體系與人民群眾之間的互動(dòng),，提高人民群眾對政策體系的支持和認(rèn)同程度。
具體來說,，通過黨和政府執(zhí)政理念的轉(zhuǎn)變,，完善人民群眾的政策參與，就是要切實(shí)把人的全面發(fā)展放在公共政策的核心地位,，破除把人作為發(fā)展手段的陳腐觀念,，不能片面強(qiáng)調(diào)人民的義務(wù)、責(zé)任和奉獻(xiàn),，而是以實(shí)現(xiàn)人民的權(quán)利,、利益和價(jià)值為中心，強(qiáng)調(diào)保障和實(shí)現(xiàn)人民群眾的權(quán)利,，一切管理活動(dòng)都要圍繞著怎樣保護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民群眾權(quán)利而進(jìn)行,，自覺體現(xiàn)人民群眾意志與利益要求。同時(shí),，政策的制定要彰顯公共利益取向,，政策必須反映、綜合,、表達(dá),、滿足絕大多數(shù)人的利益和需要，政策的執(zhí)行以尊重人民群眾的基本權(quán)利為前提,，政策評估方式由一元評估向多元評估轉(zhuǎn)變,，以人民群眾的滿意為最高標(biāo)準(zhǔn)，真正實(shí)現(xiàn)“權(quán)為民所用,，利為民所謀,，情為民所系”的基本政策功能。
把中國特色社會(huì)主義理論體系同人民群眾的偉大實(shí)踐結(jié)合起來,，是當(dāng)代中國馬克思主義大眾化的邏輯必然和現(xiàn)實(shí)要求,，也是馬克思主義政黨進(jìn)行實(shí)踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新,、制度創(chuàng)新和政策創(chuàng)新過程中需要關(guān)注的重要課題,。通過政策創(chuàng)新來推動(dòng)當(dāng)代中國馬克思主義大眾化,，可以加強(qiáng)黨與人民群眾之間的密切聯(lián)系，可以強(qiáng)化黨的立黨之本,、穩(wěn)固黨的執(zhí)政之基,、豐富黨的力量之源。
（作者單位：江蘇省常州市委黨校）
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