近日,，美國知名雜志《福布斯》推出了２００９年全球稅負痛苦指數(shù)排行榜,，中國內(nèi)地緊隨法國之后,，位居全球第二。這一榜單一經(jīng)發(fā)布立刻引起了社會的廣泛關注,。
排行榜究竟以什么為測算方法？我國的稅負情況究竟如何,？排行榜給我國稅制帶來哪些啟示,？記者采訪了稅務方面的專家。
究竟以什么為測算方法,？
自２００５年中國納入《福布斯》全球稅負痛苦指數(shù)評選體系以來,，排名一直高居不下，這不禁讓人有些疑問,，這一榜單究竟以什么作為測算方法,？
“《福布斯》從各國諸多稅種中選擇了幾個稅種進行統(tǒng)計，測算時用的是名義稅率,，方法存在問題,。”中國社會科學院價格與稅收研究室副主任張斌說,，此項指標可作為參考,，說明一些問題，但是不能就此判斷我國稅負較高,。
中國人民大學財政金融學院教授安體富介紹,，以個人所得稅為例，《福布斯》測算時將我國個稅的名義稅率定為４５％,，但實際上,，我國個稅是按照九級超額累進稅率征收，其最高稅率才為４５％,，而真正按照４５％繳納的人并不多,。
“從世界范圍來看，沒有哪一個國家的實際征收稅率能達到名義稅率的水平,。我國也是如此,，名義稅率比實際征收的稅率要高,。”安體富指出,，各個國家稅制結構不一樣,，一個榜單無法全面反映一個國家的稅負情況。
我國的稅負情況究竟如何,？
其實,，從國際上的慣例來看，評價一個國家稅負的整體情況,，有一項公認的科學標準,，那就是稅收收入占ＧＤＰ的比重，即宏觀稅負,。
中國人民大學財政金融學院教授朱青指出,，近幾年，我國的稅收收入保持著較快的發(fā)展速度,，但也應看到,，我國目前的宏觀稅負水平仍相對較低，去年僅為１８％,?！斑@一比重與發(fā)達國家４０％至５０％的宏觀稅負水平相去甚遠，甚至與一些發(fā)展中國家的宏觀稅負水平相比也是偏低的,?！敝烨嗾f。
國家稅務總局也曾經(jīng)表示,，總體來看,，我國宏觀稅負與國際相比屬于較低水平，宏觀稅負低于大部分工業(yè)國家,。
相關研究發(fā)現(xiàn),，凡是公共服務水平高的國家，其宏觀稅負水平往往也較高,?！拔覈矐鸩教岣吆暧^稅負水平，要想實現(xiàn)這一目標一要靠逐步改善稅制,，二要靠完善稅收管理,。”朱青指出,。
對我國稅制有何啟示,？
《福布斯》排行榜不僅引發(fā)了人們對我國稅負的探討,，也同時引發(fā)了人們對我國稅制的探討,。相關專家表示,，我國目前的稅收制度還有不少需要改善的地方。
安體富指出,，出于征管條件的限制,，我國稅制中，增值稅,、消費稅,、營業(yè)稅等為代表的流轉(zhuǎn)稅所占比重占到一半以上，所得稅所占的比重相對較低,，而國外一些國家個稅所占比例就能達到４５％,。
“所得稅所占比重相對較低，不利于稅收作為杠桿調(diào)節(jié)收入之間的差距,，也容易造成中低收入階層承擔的稅負相對較高,。”安體富說,，在這方面我國的稅制還應進一步完善,。
朱青指出，稅收收入的增長點不應當是普通百姓生活緊密相關的商品和勞務,，稅收增長的主要源泉也不應當是普通職工的工薪收入,。無論從社會公平還是從擴大內(nèi)需的角度，今后應當更多地向高收入者,、奢侈品,、資源產(chǎn)品以及污染源等要稅源。
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