“大家已經(jīng)達成共識,，條例修改時應該明確規(guī)定征收,，區(qū)分征收拆遷和協(xié)議拆遷,；同時對公共利益也應作描述性規(guī)定?！?2月16日，北京大學法學院副院長,、教授沈巋應邀出席了國務(wù)院法制辦主持召開的《城市房屋拆遷管理條例》座談會,。座談會結(jié)束后不久，他就接受了本報記者的采訪,。
同沈巋一起應邀與會的有北大法學院的王錫鋅,、姜明安、錢明星三位教授,，另一位教授陳端洪因安排有其他事務(wù)未能到會,。與會的還有中國社科院法學所研究員梁慧星，中國人民大學教授王利明,、王軼,，中國政法大學教授應松年,、薛剛凌等專家學者。
12月7日,，北大法學院5位教授以普通公民的名義向全國人大常委會發(fā)出了關(guān)于對《城市房屋拆遷管理條例》進行審查的建議書,。建議書指出，拆遷條例與憲法,、物權(quán)法的規(guī)定存在抵觸,，立法機關(guān)應該對拆遷條例進行審查。
一石激起千層浪,。在建議書的背后,，是各地不斷發(fā)生的拆遷事件：2008年6月，上海市閔行區(qū)潘蓉夫婦因為抗拒拆遷向推土機投擲自制燃燒瓶,，后來夫妻均被判妨害公務(wù)罪,，丈夫獲刑8個月；今年11月13日,，成都市金牛區(qū)居民唐福珍為阻止城管隊員拆遷,，往自己身上傾倒汽油并引燃，重傷入院16天后死亡……
一紙建議書,，把公眾對拆遷問題的關(guān)注聚焦在了制度層面,。人們追問的是，拆遷條例到底有什么缺陷,？通過怎樣的制度設(shè)計,，才能避免拆遷悲劇重演？
據(jù)沈巋介紹,，這其實已是國務(wù)院法制辦第三次舉行拆遷條例修改的專家座談會,。會上，有關(guān)領(lǐng)導介紹了拆遷條例修改的進展,、存在的問題和下一步打算,，并聽取了專家意見。同時,，一份拆遷條例修訂草案提交大家討論,，但具體內(nèi)容還不便透露。
“座談會氣氛非常好,，大家充分表達了自己的意見,，對修訂草案評價也很高?？梢钥闯?，國務(wù)院對拆遷條例的修改高度重視?！蓖蹂a鋅也告訴本報記者,。
此前,，多名專家在接受采訪時都指陳拆遷條例的弊端和修改的急迫。
“征收拆遷和協(xié)議拆遷是否得到區(qū)分,，是物權(quán)法能否落實的試金石”
“拆遷條例和物權(quán)法相抵觸的地方,，就在于沒有區(qū)分征收拆遷和協(xié)議拆遷?！敝袊嗣翊髮W法學院副院長,、民法學者王軼說。
物權(quán)法第42條規(guī)定,，為了公共利益的需要,，依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序可以征收集體所有的土地和單位、個人的房屋及其他不動產(chǎn),。征收單位,、個人的房屋及其他不動產(chǎn)，應當依法給予拆遷補償,，維護被征收人的合法權(quán)益,；征收個人住宅的，還應當保障被征收人的居住條件,。
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