4,、發(fā)展基層民主,，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),。黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主最根本的保證,。銅仁地區(qū)在認(rèn)真總結(jié)銅江村“三會(huì)”制經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,，提出了具體的實(shí)施規(guī)范,，在全地區(qū)各農(nóng)村強(qiáng)勢(shì)推進(jìn),，做到了領(lǐng)導(dǎo)重視,、措施有力,、宣傳廣泛,、責(zé)任明確。特別強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用,，使之成為基層民主政治的領(lǐng)導(dǎo)者、推動(dòng)者和實(shí)踐者,，并通過(guò)黨務(wù)公開(kāi),、黨員“雙評(píng)”等形式以基層黨內(nèi)民主帶動(dòng)基層人民民主。中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),、人民當(dāng)家作主,、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，隨著依法治國(guó)方略的貫徹實(shí)施和公民民主意識(shí)的增強(qiáng),，各種基層民主形式將會(huì)應(yīng)運(yùn)而生,，并呈現(xiàn)多樣化的發(fā)展趨勢(shì)。但任何基層民主的發(fā)展,，都不能脫離黨的領(lǐng)導(dǎo),。只有這樣，基層民主才能有體制支撐和政治保障,，才能充滿(mǎn)生機(jī)和活力,。
【案例點(diǎn)評(píng)】
健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿(mǎn)活力的基層群眾自治機(jī)制，擴(kuò)大基層群眾自治范圍,，完善民主管理制度,，是黨的十六屆五中全會(huì)、十七大,、十七屆四中全會(huì)提出的關(guān)于發(fā)展基層民主的一項(xiàng)重要任務(wù),，也是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一項(xiàng)重要內(nèi)容,。將“三會(huì)”制從企業(yè)管理模式吸收到農(nóng)村基層民主建設(shè)工作中,，是銅仁地區(qū)的一項(xiàng)實(shí)踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)舉，為發(fā)展基層民主探索了一種新的有效模式,?！叭龝?huì)”制是山區(qū)農(nóng)村農(nóng)民當(dāng)家做主的一部活教材,，它秉承“以民為本”的治村理念,，把代表制民主與基層直接民主有機(jī)地結(jié)合起來(lái),，把村“兩委”的意圖和群眾的意愿有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，充分落實(shí)群眾的知情權(quán),、參與權(quán),、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，切實(shí)保障群眾的民主選舉,、民主決策,、民主管理和民主監(jiān)督權(quán)利，符合黨中央關(guān)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)“管理民主”的基本要求,，順應(yīng)了黨的十七大和十七屆四中全會(huì)關(guān)于發(fā)展基層民主的總體部署,，在發(fā)展基層民主、加快推進(jìn)村民自治進(jìn)程等方面,，具有很強(qiáng)的操作性,、借鑒性和推廣性。
（作者單位：中共貴州省銅仁地委組織部）
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