銅陵縣地處八百里皖江中上游,，始建于南唐保大九年（公元951年）,，距今已有1000多年歷史。現(xiàn)轄4鄉(xiāng)4鎮(zhèn),，110個(gè)行政村,，人口29.7萬人，面積763平方公里,。
在推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的同時(shí),，銅陵縣委針對(duì)村級(jí)事務(wù)民主管理中存在的突出問題，在深入總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,，實(shí)施了以“村級(jí)事務(wù)六步?jīng)Q策和財(cái)務(wù)支出四檔核支”為主要內(nèi)容的“6+4”工作法,，深入推進(jìn)新形勢(shì)下村級(jí)事務(wù)議事決策程序化、財(cái)務(wù)支出規(guī)范化和監(jiān)督管理經(jīng)?；?，取得了較好成效。
一,、主要?jiǎng)右?/strong>
多年來,，銅陵縣認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市的部署要求,，大力推進(jìn)基層民主政治建設(shè),，在保障基層黨員、群眾行使民主權(quán)利,，促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展上,，取得了比較明顯的成效。但隨著農(nóng)村改革發(fā)展的不斷深入,，村級(jí)工作中一些深層次矛盾不斷凸現(xiàn),，尤其是在第七屆村“兩委”換屆期間表現(xiàn)尤為突出。一是村級(jí)決策方面,。過去一些制度,，比較籠統(tǒng)，操作性不強(qiáng)。村級(jí)組織往往在決策時(shí)出現(xiàn)以“兩委”會(huì)替代村民代表會(huì)議,、村民會(huì)議,，或者少數(shù)人說了算的現(xiàn)象，導(dǎo)致盲目決策,，引發(fā)干群矛盾,。二是村財(cái)管理方面。白條入帳,、手續(xù)不全入帳,、私自舉債、擅自借款等問題在一定范圍內(nèi)存在,，非生產(chǎn)性支出過大問題比較突出,，甚至產(chǎn)生一些腐敗現(xiàn)象，群眾反映強(qiáng)烈,。
針對(duì)上述問題,，村“兩委”換屆結(jié)束后，銅陵縣開展了專題調(diào)查研究,，在深入分析原因,、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，實(shí)行了村級(jí)事務(wù)民主管理“6+4”工作法,，即：村級(jí)事務(wù)必須按照民主提議,、“兩委”聯(lián)議、黨員參議,、上級(jí)審議、村民決議,、承諾踐議等六步實(shí)施,；村級(jí)財(cái)務(wù)按照發(fā)生額度大小分四檔實(shí)行限額審批。這一辦法的實(shí)質(zhì),，就是明確村級(jí)組織的事權(quán)和財(cái)權(quán),，落實(shí)基層群眾的參與權(quán)和上級(jí)組織的監(jiān)管權(quán)，著力推進(jìn)村級(jí)事務(wù)議事決策程序化,、財(cái)務(wù)支出規(guī)范化和村級(jí)工作監(jiān)管經(jīng)?；瑥亩粩啻龠M(jìn)村級(jí)組織改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式,、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),、提高工作能力，充分發(fā)揮村級(jí)組織推進(jìn)發(fā)展,、服務(wù)群眾,、凝聚人心和促進(jìn)和諧的作用。
二,、主要做法
1,、實(shí)行六步?jīng)Q策,，完善議事機(jī)制，切實(shí)保障農(nóng)民群眾村務(wù)決策權(quán),。著力解決三個(gè)方面問題,。
一是針對(duì)村級(jí)組織決策中存在的民主要求難落實(shí)的問題，明確決策規(guī)程,。明確要求,，村級(jí)重要和重大事務(wù)必須按照民主提議、“兩委”聯(lián)議,、黨員參議,、上級(jí)審議、村民決議,、承諾踐議等六步規(guī)程組織實(shí)施,。同時(shí)，配套編制《村務(wù)民主提案表》,、《村級(jí)工作承諾書》等表格,，保證村級(jí)組織按章操作，走實(shí)臺(tái)步,。這六個(gè)步驟中,，規(guī)定民主提議由村黨組織、村委會(huì),、村集體經(jīng)濟(jì)組織提出,，十分之一以上村民聯(lián)名提出和五分之一以上村民代表聯(lián)名提出三種方式，把提議權(quán)交給群眾,。通過“兩委”聯(lián)議,、黨員參議、上級(jí)審議,、村民決議,，不但把決策權(quán)交給群眾，更通過這一平臺(tái),，把村級(jí)組織,、農(nóng)村黨員、農(nóng)民群眾,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府這四方面力量整合起來,，有力提高了村級(jí)組織決策的民主化和科學(xué)化。同時(shí),，通過承諾踐議,，把監(jiān)督權(quán)交給群眾，促進(jìn)村干部干事作為，改進(jìn)作風(fēng),、提高辦事效率,。
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