黨的十七屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》強(qiáng)調(diào),，要加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，深入開展反腐敗斗爭。通過長期的反腐敗實踐,，以中央先后頒布的《建立健全教育、制度,、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》和《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》為標(biāo)志,，我國已經(jīng)建立并不斷完善“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管,、紀(jì)委組織協(xié)調(diào),、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與”的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,，懲治和預(yù)防腐敗體系框架基本形成,，走出了一條具有中國特色的反腐敗之路。檢察機(jī)關(guān)是國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)和反腐敗的重要職能部門,，深入開展反腐敗斗爭,，必須強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)的懲治和預(yù)防腐敗功能。
堅持以社會主義法治理念為指導(dǎo),。社會主義法治理念是社會主義法治的靈魂,，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是社會主義核心價值體系的重要內(nèi)容,。黨的事業(yè)至上,，人民利益至上，憲法法律至上,，是我國法治建設(shè)的根本宗旨,，是社會主義司法制度中國特色和本質(zhì)特征的充分體現(xiàn)。檢察機(jī)關(guān)的懲治和預(yù)防腐敗功能是一種司法職能,，應(yīng)當(dāng)在法治軌道上嚴(yán)格依法運(yùn)行,。強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)懲治和預(yù)防腐敗功能，必須堅持以社會主義法治理念為指導(dǎo),。
堅持立足于強(qiáng)化法律監(jiān)督職能,，積極推進(jìn)檢察改革,。一要改革和完善職務(wù)犯罪偵查機(jī)制。建立健全職務(wù)犯罪偵查機(jī)制,，關(guān)系檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能的強(qiáng)化,，關(guān)系懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。職務(wù)犯罪偵查機(jī)制的改革,，必須有利于檢察機(jī)關(guān)實現(xiàn)查辦職務(wù)犯罪案件法律效果,、社會效果、政治效果的統(tǒng)一,。只有實現(xiàn)“三效統(tǒng)一”,，才能充分體現(xiàn)中國特色社會主義司法制度的價值取向和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。二要改革和完善職務(wù)犯罪預(yù)防工作機(jī)制,。檢察機(jī)關(guān)要高度重視查辦案件的治本功能,，深入進(jìn)行個案剖析和類案分析，查找體制機(jī)制方面存在的問題,，掌握職務(wù)犯罪的特點(diǎn)規(guī)律,；通過開展區(qū)域、行業(yè)職務(wù)犯罪狀況研究,，深入分析權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行狀態(tài)以及引發(fā)職務(wù)犯罪的條件因素,，把握職務(wù)犯罪的變化趨勢，進(jìn)而以檢察建議等形式推動各機(jī)關(guān)和單位實施職務(wù)犯罪預(yù)防,。三要改革和完善訴訟監(jiān)督機(jī)制,。通過強(qiáng)化訴訟監(jiān)督，強(qiáng)化對司法權(quán)運(yùn)行的制約,，遏制司法腐敗,，維護(hù)司法公正。四要改革和完善檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督與其他形式監(jiān)督的對接機(jī)制,。健全檢察機(jī)關(guān)與紀(jì)律檢查機(jī)關(guān),、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)案件移送制度,；建立健全可靠便捷的反腐敗信息傳遞機(jī)制,，實現(xiàn)信息共享；加強(qiáng)與審計等行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的密切配合,，形成反腐敗的整體合力,。
堅持對檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督制約，規(guī)范檢察權(quán)行使,。檢察權(quán)具有專屬性,、強(qiáng)制性、支配性等屬性,，極易被擴(kuò)張和濫用,。如果不對檢察權(quán)形成良好的監(jiān)督制約機(jī)制,，檢察權(quán)的行使就會脫離法治軌道。實現(xiàn)對檢察權(quán)行使全過程,、全方位的監(jiān)督,，一方面，要加強(qiáng)對檢察機(jī)關(guān)外部監(jiān)督,。完善紀(jì)委和政法委,、組織部等在對檢察機(jī)關(guān)黨組織和黨員干部監(jiān)督工作中的協(xié)作配合機(jī)制；重視人大對檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督,；增強(qiáng)接受輿論監(jiān)督,、群眾監(jiān)督和社會監(jiān)督的自覺性，深化人民監(jiān)督員制度改革,，拓展檢務(wù)公開內(nèi)容和形式,，通過強(qiáng)化司法民主,，增強(qiáng)檢察權(quán)的公開性,、透明性。另一方面,，要進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督制約,。把強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督制約與強(qiáng)化法律監(jiān)督置于同等重要位置；加強(qiáng)巡視和檢務(wù)督察工作力度,；大力加強(qiáng)檢察職業(yè)道德建設(shè)和紀(jì)律作風(fēng)建設(shè),；完善執(zhí)法行為規(guī)范，等等,。簡言之,，在行使檢察權(quán)過程中，要把黨內(nèi)監(jiān)督與上級檢察院對下級檢察院的監(jiān)督,、檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來,，促進(jìn)檢察機(jī)關(guān)更好地發(fā)揮懲治和預(yù)防腐敗功能。
（作者：湖南省人民檢察院副檢察長）
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