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三、大力推進(jìn)人民調(diào)解,、行政調(diào)解,、司法調(diào)解工作創(chuàng)新發(fā)展，建立規(guī)范高效,、整體聯(lián)動的工作新機(jī)制

創(chuàng)新行政調(diào)解,。省政府出臺了《關(guān)于加強(qiáng)行政調(diào)解工作的意見》，按照“屬地管理,、分級負(fù)責(zé)”,、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,，明確提出行政調(diào)解由各級人民政府負(fù)總責(zé),，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，政府法制部門牽頭,，調(diào)解主體是政府行政部門(包括具有行政管理職權(quán)的組織),，將行政調(diào)解工作情況記入領(lǐng)導(dǎo)干部政績檔案。目前,，行政調(diào)解工作在全省全面展開,，有效促進(jìn)了依法治國方略的深入實(shí)施。

深化人民調(diào)解,。我們將人民調(diào)解納入了各級黨委,、政府主導(dǎo)的“大調(diào)解”工作體系，其基礎(chǔ)性地位得到全面提升,，新建了交通事故,、食品安全等專門調(diào)解組織，擴(kuò)展了人民調(diào)解組織的覆蓋面,；各級“大調(diào)解協(xié)調(diào)中心”把人民調(diào)解員納入“大調(diào)解”培訓(xùn)規(guī)劃開展集中培訓(xùn),，提高了各級人民調(diào)解員的素質(zhì)；一批由各行各業(yè)專家和基層經(jīng)驗(yàn)豐富的老干部,、老黨員組成的特邀調(diào)解員,、新增鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法助理員組成的專職調(diào)解員和基層法律服務(wù)工作者組成的調(diào)解志愿者,，充實(shí)到了人民調(diào)解隊(duì)伍，顯著地改善了人民調(diào)解員隊(duì)伍結(jié)構(gòu),。

提升司法調(diào)解,。省各級法院及其司法調(diào)解組織在法院系統(tǒng)內(nèi)推行全員、全程,、全域調(diào)解,，把調(diào)解貫穿于整個(gè)訴訟過程；在調(diào)解環(huán)節(jié)上,，向前延伸到人民調(diào)解,、行政調(diào)解，積極引導(dǎo),、勸導(dǎo)到法院進(jìn)行訴訟的當(dāng)事人先行進(jìn)入人民調(diào)解,、行政調(diào)解程序，努力把矛盾糾紛化解在訴前,；向后延伸到涉訴信訪,、民事抗訴案件的調(diào)解，實(shí)現(xiàn)了司法調(diào)解的縱深發(fā)展,。司法調(diào)解的內(nèi)涵和外延在“大調(diào)解”工作體系中得到全面延伸,，司法調(diào)解的主導(dǎo)作用得到充分發(fā)揮。

加強(qiáng)聯(lián)動調(diào)解,。我們積極建立人民調(diào)解,、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三大調(diào)解”效力銜接的制度,，實(shí)行進(jìn)入司法訴訟時(shí)人民調(diào)解,、行政調(diào)解前置，立案,、審理和執(zhí)行時(shí)調(diào)解工作前置，依法確認(rèn)人民調(diào)解,、行政調(diào)解效力,，支持生效調(diào)解協(xié)議執(zhí)行。加快建立“三大調(diào)解”協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制,，通過“大調(diào)解協(xié)調(diào)中心”工作平臺,，實(shí)行聯(lián)席會議制度，采取“邀請調(diào)解,、委托調(diào)解,、指定調(diào)解、聯(lián)合調(diào)解”等多種形式,，穩(wěn)妥化解跨地區(qū),、跨部門(行業(yè))的重大,、疑難矛盾糾紛，改變了原先人民調(diào)解,、行政調(diào)解,、司法調(diào)解“各彈各的調(diào)、各吹各的號”的狀況,，從單向調(diào)解轉(zhuǎn)變?yōu)槁?lián)動調(diào)解,，從單打獨(dú)斗轉(zhuǎn)變?yōu)檎w聯(lián)動。

（作者：中共四川省委常委,、政法委書記）