二、當前農(nóng)村社區(qū)黨建工作存在的主要問題
農(nóng)村社區(qū)是處在城市化初始,、發(fā)展和基本成熟階段上的過渡性社區(qū),。它的動態(tài)特征明顯，新生和存在的問題較多,，隨之而來的是社區(qū)黨組織面臨著整合社會利益關(guān)系難,、職能變化大、職責不明確等問題,。這是從農(nóng)村黨建向城市社區(qū)黨建轉(zhuǎn)變過程中必然經(jīng)歷的一個階段,。從我們的調(diào)研情況來看，目前農(nóng)村社區(qū)黨建工作存在的問題,，主要表現(xiàn)在以下“三個不適應(yīng)”：
一是表現(xiàn)在干部群眾觀念的不適應(yīng),。首先是概念上的模糊：有的把農(nóng)村社區(qū)類同于城市社區(qū)，認為進入農(nóng)村社區(qū)后,，就可以與城市居民一樣享有醫(yī)療衛(wèi)生,、養(yǎng)老失業(yè)等各種社會保障待遇；有的認為農(nóng)村社區(qū)與原來的行政村差不多,，只是改了個名字換了塊牌子而已,；少數(shù)鎮(zhèn)村干部對農(nóng)村社區(qū)的認識也存在偏差，農(nóng)村社區(qū)有哪些基本功能,，他們說不完整,。其次是認識上的不足：有的認為農(nóng)村社區(qū)職能雖說比原來拓展了，但與行政村管理模式相比,，對居民的制約途徑逐漸消失,，擔心工作越來越難做,；有的認為成立社區(qū)后，居民經(jīng)濟獨立性增強,，黨組織對社區(qū)建設(shè)的保證作用和相應(yīng)功能會逐步削弱,。最后是思路上的缺乏：大部分農(nóng)村社區(qū)依然采用以前行政村的工作方式，立足“自治,、自主”,。農(nóng)村社區(qū)在發(fā)展社區(qū)文化、創(chuàng)建社區(qū)環(huán)境,、搞好社區(qū)服務(wù),、擴大工作覆蓋面方面缺乏工作思路，找不到抓手,、摸不到門路,。
二是表現(xiàn)在班子成員素質(zhì)的不適應(yīng)。撤村建社區(qū)主要是針對趨于近郊,、城市化比較成熟,、各方面基礎(chǔ)比較好的行政村實施的。因此,，農(nóng)村社區(qū)相對于行政村來說,，社區(qū)黨組織班子成員素質(zhì)相對較高，但是與城市社區(qū)相比仍有較大的差距,。當前,，農(nóng)村社區(qū)黨務(wù)工作者來源還比較單一，多數(shù)是從村干部過渡而來,，存在著傳統(tǒng)農(nóng)村黨建的思維定勢,。黨組織的活動范圍主要限于本單位，圍繞本單位的中心工作展開,，黨員隊伍主要由在職黨員以及部分離退休黨員組成,，并且與黨組織之間有歸屬關(guān)系，屬于一種比較典型的單位黨建工作方式,。這決定了他們不能迅速適應(yīng)社區(qū)黨組織職能向服務(wù)和管理的轉(zhuǎn)變,，難以實現(xiàn)從農(nóng)村黨建領(lǐng)域向社區(qū)黨建領(lǐng)域的跨越。
三是表現(xiàn)在教育管理模式的不適應(yīng),。農(nóng)村社區(qū)區(qū)別農(nóng)村或城市社區(qū)的一個特點,，就在于其人員成分復雜，流動性大,，黨員較難管理,。隨著城鄉(xiāng)一體化建設(shè)力度的加大，農(nóng)村社區(qū)構(gòu)成會更復雜,。一方面是一些單位在職,、下崗,、退休黨員將戶口遷入農(nóng)村社區(qū)或跨社區(qū)流動，但組織關(guān)系不愿轉(zhuǎn)入或未及時轉(zhuǎn)入社區(qū)的情況較多,，另外一方面則是社區(qū)內(nèi)黨員因拆遷過渡在外,，而黨組織未及時轉(zhuǎn)移的也不少,，這些情況給社區(qū)黨組織掌握情況,、開展活動、教育管理帶來新的難度,。另外,，農(nóng)村社區(qū)黨員年齡老化的現(xiàn)象也不容回避。農(nóng)村黨員隊伍的現(xiàn)狀,，決定了黨員發(fā)揮先鋒模范作用和保持先進性有其局限性,。發(fā)展黨員在農(nóng)村社區(qū)也遇到了困難，社區(qū)黨支部新鮮血液不能得到及時補充,。農(nóng)村社區(qū)黨組織的吸引力不夠,，黨員對黨組織的歸屬感和依附感不強。社區(qū)黨組織活動內(nèi)容不夠豐富,，形式比較單一,。黨組織在如何開展服務(wù)活動，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用方面,，與城市社區(qū)相比存在一定的差距,。
- 2009-11-25南通崇川區(qū)：構(gòu)建“一心兩體三會”社區(qū)黨建新模式
- 2007-09-17建甌:第三批社區(qū)黨建指導員赴任
|
|