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黨的十七屆四中全會(huì)提出,，要加大教育,、監(jiān)督,、改革,、制度創(chuàng)新力度，更加有效地預(yù)防腐敗,，不斷取得反腐敗斗爭(zhēng)新成效,。高校是教書(shū)育人的地方，一直享有“圣潔殿堂”的美譽(yù),。但近年來(lái)，高校腐敗案件常有發(fā)生,，尤其是有的著名高校也出現(xiàn)腐敗案件,，引起了社會(huì)的高度關(guān)注。盡管腐敗分子在高校的干部和教師員工中是極少數(shù),，但對(duì)高校培養(yǎng)人才,、傳播先進(jìn)文化和建設(shè)社會(huì)主義精神文明極為不利，其社會(huì)危害十分嚴(yán)重,。

從高校發(fā)生的形形色色的腐敗案件看,，原因是多方面的，但最根本的原因是懲治和預(yù)防腐敗的體系還不夠健全,。近幾年來(lái),，高校規(guī)模不斷擴(kuò)大，教學(xué)投入大幅增加,，基建工程,、物資采購(gòu)逐年攀升。在這樣的大背景下,，一些不法商家用各種手段腐蝕拉攏高校系統(tǒng)干部,，少數(shù)黨員干部經(jīng)不起誘惑，在招生錄取,、經(jīng)費(fèi)使用,、基建工程、物資采購(gòu)等過(guò)程中謀取私利,，最終走向腐敗,。制度具有根本性、全局性,、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性的特點(diǎn),，編制嚴(yán)密的反腐倡廉制度體系是反腐敗的保證和核心,。改革開(kāi)放以來(lái)，黨和政府高度重視反腐倡廉的制度建設(shè),，高校也制定了一大批制度規(guī)章,，權(quán)力運(yùn)行基本上能夠做到有法可依、有章可循,。但也應(yīng)該看到,，在高校的反腐倡廉建設(shè)中，制度缺失,、制度不落實(shí)的問(wèn)題仍然存在：有些制度操作性不強(qiáng),，落實(shí)難以到位；有些制度不配套,，作用相互抵消,；有些制度缺乏剛性，沒(méi)有得到執(zhí)行,，等等,。因此，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，按照黨的十七屆四中全會(huì)精神和《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》的要求,，大力加強(qiáng)高校反腐倡廉的制度建設(shè)。

一,、高校反腐倡廉的制度建設(shè)要注重鏈接,，提高科學(xué)性

制度要行之有效，就必須按照全面,、聯(lián)系,、發(fā)展的思路建章立制，切實(shí)保證權(quán)力在制度化,、法規(guī)化的軌道運(yùn)行,。在高校反腐倡廉的制度建設(shè)中，要把制度的鏈接性放在突出位置,。

第一,，權(quán)力和責(zé)任要鏈接。如高校自主招生的制度,，必須按照權(quán)責(zé)相當(dāng)?shù)脑瓌t,，對(duì)有關(guān)權(quán)力的責(zé)任要求規(guī)定得清楚，絕不能出現(xiàn)有權(quán)無(wú)責(zé)或權(quán)重責(zé)輕的現(xiàn)象,。

第二,，檢查考核和責(zé)任追究要鏈接。高校的每一項(xiàng)制度頒布后,，必須加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行情況的檢查考核,，建立督辦機(jī)制,，促使黨員干部遵章行事。要完善責(zé)任追究制度,，實(shí)行嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)制,，對(duì)違反制度的行為和人員要及時(shí)糾正處理，運(yùn)用批評(píng)教育,、組織處理,、紀(jì)律處分和法律處理等手段，追究相關(guān)人員的責(zé)任,。

第三,，不同制度之間要鏈接。高校反腐倡廉的制度建設(shè)要注重不同制度之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)度,，使它們相互協(xié)調(diào),、相互促進(jìn)、相互提升,。如基建工程,，不僅要有招投標(biāo)制度，還必須有相應(yīng)的內(nèi)控機(jī)制,、實(shí)施細(xì)則,，形成覆蓋面廣,、層次分明,、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、縱橫有序的“制度鏈”或“制度網(wǎng)”,，確保高?；üこ坛蔀榱疂嵐こ獭?/p>

第四,，制度和教育,、監(jiān)督要鏈接。在高校的懲治和預(yù)防腐敗體系中,，教育,、制度、監(jiān)督是一個(gè)有機(jī)的整體,，三者缺一不可,。要一起謀劃，一起部署,，用教育,、監(jiān)督促進(jìn)制度的落實(shí)，又用制度保證教育的開(kāi)展和監(jiān)督的加強(qiáng),。