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四,、加強人民陪審員制度建設，保障公民參與司法權利

2009年,，我們積極開展人民陪審員增選工作,。目前，全國的人民陪審員已達76413名,，接近基層人民法院法官人數的1/2,。今年1—10月，人民陪審員共參與審理案件426861件,，其中,，刑事案件134144件，民事案件280537件,，行政案件12180件,，占一審普通程序案件總數的26.16%。進一步增強了人民法院審判的公正性和公信力。制定關于人民陪審員參與案件審理的司法解釋,。最高人民法院起草了《關于人民陪審員參加案件審判若干問題的規(guī)定》,。

五、加強司法救助工作,，保障經濟確有困難的當事人有效行使訴訟權利

繼續(xù)實施對經濟確有困難的當事人實行訴訟費用的減,、緩、免制度,。人民法院進一步擴大司法救助的范圍,，同時加大對加害人無力賠償、被執(zhí)行人無財產可供執(zhí)行的各類案件受害人以及其他涉訴困難群眾的社會救助力度,，努力保障公民裁判請求權的平等實現(xiàn),。今年1—10月，人民法院對經濟上確有困難的當事人及時提供司法救助,，緩,、減、免訴訟費達10.56億元,。對經濟確有困難的刑事被害人實施司法救助,。

今年3月9日，最高人民法院聯(lián)合有關部門共同發(fā)布了《關于開展刑事被害人救助工作的若干意見》,。

衛(wèi)生部：提高公共衛(wèi)生服務質量

——加快推進基本醫(yī)療保障制度建設,。2009年，新農合籌資標準達到人均100元左右,。參合人口達到8.33億,，參合率穩(wěn)定在90%以上。參合農民次均住院補償金額達到1200元,，實際住院補償比約41%,。目前全國已有約1/3的縣（市、區(qū)）開展了門診統(tǒng)籌工作,。

——健全基本醫(yī)療衛(wèi)生服務體系,。2009年，中央新增投資200億元組織實施健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設工作,，共支持986個縣級醫(yī)院（含中醫(yī)醫(yī)院）,、3549個中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和1154個社區(qū)衛(wèi)生服務中心業(yè)務用房建設。截至2009年10月中旬,，已經開工項目4627個,，占項目總數的82%，其中13%的項目已經竣工,。

——促進基本公共衛(wèi)生服務逐步均等化,。2009年7月,，衛(wèi)生部、財政部,、國家人口計生委聯(lián)合印發(fā)了《關于促進基本公共衛(wèi)生服務逐步均等化的意見》，明確了現(xiàn)階段國家基本公共衛(wèi)生服務項目主要包括：建立居民健康檔案,，健康教育,，預防接種，傳染病防治,，高血壓,、糖尿病等慢性病和重性精神疾病管理，兒童保健,，孕產婦保健,，老年人保健等?！秶一竟残l(wèi)生服務規(guī)范》（2009版）對國家基本公共衛(wèi)生服務項目的服務對象,、內容、流程,、要求,、考核指標及服務記錄表單等做出了明確規(guī)定。