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四,、加強(qiáng)人民陪審員制度建設(shè),，保障公民參與司法權(quán)利

2009年，我們積極開展人民陪審員增選工作,。目前,，全國的人民陪審員已達(dá)76413名，接近基層人民法院法官人數(shù)的1/2,。今年1—10月,，人民陪審員共參與審理案件426861件，其中,，刑事案件134144件,，民事案件280537件，行政案件12180件,，占一審普通程序案件總數(shù)的26.16%,。進(jìn)一步增強(qiáng)了人民法院審判的公正性和公信力。制定關(guān)于人民陪審員參與案件審理的司法解釋,。最高人民法院起草了《關(guān)于人民陪審員參加案件審判若干問題的規(guī)定》,。

五、加強(qiáng)司法救助工作,，保障經(jīng)濟(jì)確有困難的當(dāng)事人有效行使訴訟權(quán)利

繼續(xù)實(shí)施對經(jīng)濟(jì)確有困難的當(dāng)事人實(shí)行訴訟費(fèi)用的減,、緩、免制度,。人民法院進(jìn)一步擴(kuò)大司法救助的范圍,，同時(shí)加大對加害人無力賠償、被執(zhí)行人無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的各類案件受害人以及其他涉訴困難群眾的社會救助力度,，努力保障公民裁判請求權(quán)的平等實(shí)現(xiàn),。今年1—10月，人民法院對經(jīng)濟(jì)上確有困難的當(dāng)事人及時(shí)提供司法救助,，緩,、減、免訴訟費(fèi)達(dá)10.56億元,。對經(jīng)濟(jì)確有困難的刑事被害人實(shí)施司法救助,。

今年3月9日，最高人民法院聯(lián)合有關(guān)部門共同發(fā)布了《關(guān)于開展刑事被害人救助工作的若干意見》,。

衛(wèi)生部：提高公共衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量

——加快推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度建設(shè),。2009年,，新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到人均100元左右。參合人口達(dá)到8.33億,，參合率穩(wěn)定在90%以上,。參合農(nóng)民次均住院補(bǔ)償金額達(dá)到1200元，實(shí)際住院補(bǔ)償比約41%,。目前全國已有約1/3的縣（市,、區(qū)）開展了門診統(tǒng)籌工作。

——健全基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,。2009年,，中央新增投資200億元組織實(shí)施健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)工作，共支持986個(gè)縣級醫(yī)院（含中醫(yī)醫(yī)院）,、3549個(gè)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和1154個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心業(yè)務(wù)用房建設(shè),。截至2009年10月中旬，已經(jīng)開工項(xiàng)目4627個(gè),，占項(xiàng)目總數(shù)的82%,，其中13%的項(xiàng)目已經(jīng)竣工。

——促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化,。2009年7月,，衛(wèi)生部、財(cái)政部,、國家人口計(jì)生委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化的意見》,，明確了現(xiàn)階段國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目主要包括：建立居民健康檔案，健康教育,，預(yù)防接種,，傳染病防治，高血壓,、糖尿病等慢性病和重性精神疾病管理,，兒童保健，孕產(chǎn)婦保健,，老年人保健等,。《國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范》（2009版）對國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的服務(wù)對象,、內(nèi)容,、流程、要求,、考核指標(biāo)及服務(wù)記錄表單等做出了明確規(guī)定,。