依法嚴懲腐敗分子，重視制度反腐,。制度反腐,，是我們黨對反腐敗斗爭規(guī)律認識的深化和對反腐倡廉實踐經(jīng)驗的深刻總結?！皬膰乐吸h”,，制定嚴密的法律制度體系，是反腐倡廉取得勝利的根本保證,。鄧小平同志指出,，“執(zhí)政黨的黨風問題是攸關黨的生死存亡問題”。以江澤民同志為核心的黨的第三代領導集體在黨的十五大上明確提出依法治國的基本方略,。黨的十七屆四中全會強調指出,，要“推進反腐倡廉制度創(chuàng)新，堅持用制度管權,、管事,、管人，提高反腐倡廉制度化,、法制化水平”,。制度是一種預期和規(guī)范，是各種辦事規(guī)程和行為規(guī)則的集合,，能為人們的社會行為提供秩序框架,，具有相對的穩(wěn)定性、長期性和預見性,。制度本身還具有教育,、監(jiān)督等功能，比如政務公開,、公共費用審計,、官員的私產(chǎn)公開以及審計措施，加強公共機關的活動監(jiān)督等等,?？偟膩碚f，無論是拒腐防變教育的長效機制,，還是權力運行的監(jiān)控機制,，都需要通過制度來保障和促進。
標本兼治、綜合治理,，重視體系反腐,。2005年1月3日，中共中央發(fā)布了《建立健全教育,、制度,、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，這是黨中央為做好新形勢下反腐倡廉工作做出的重大戰(zhàn)略決策,，它強調：“堅持標本兼治、綜合治理,、懲防并舉,、注重預防的方針，建立健全與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的教育,、制度,、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系?！?007年9月13日,，國家級預防腐敗的專門機構——國家預防腐敗局正式揭牌，這無疑有利于協(xié)調各部門預防懲治腐敗工作,，形成預防腐敗的整體合力,，有利于拓展工作領域，提高預防腐敗專業(yè)水平,，這標志著我國的反腐工作進入了“體系反腐”的新階段,。十七屆四中全會公報中將反腐倡廉與干部制度、黨的作風問題放在一起提出,，強調“堅持民主,、公開、競爭,、擇優(yōu),，提高選人用人公信度，形成充滿活力的選人用人機制,，促進優(yōu)秀人才脫穎而出”,，“堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄扔萌藰藴?，完善干部選拔任用機制,，提高領導班子和領導干部推動科學發(fā)展、促進社會和諧能力,，培養(yǎng)造就大批優(yōu)秀年輕干部,，健全干部管理機制”。
借鑒國際經(jīng)驗，重視技術反腐,。隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展,、市場化進程的加快，腐敗現(xiàn)象在某些領域呈現(xiàn)“易發(fā)”,、“高發(fā)”,、“多發(fā)”的態(tài)勢，并且出現(xiàn)了“多樣化,、規(guī)?；⒏邔哟位?、智能化,、隱形化”等新趨勢。在這種形勢下,，引進,、采用特別是自主研制一些機械化、數(shù)字化,、信息化,、智能化的現(xiàn)代技術手段，利用先進設備與高科技手段進行“技術反腐”也日顯重要,。與此同時,，現(xiàn)代技術的發(fā)展也使得“技術反腐”成為可能。比如,，網(wǎng)絡技術與電子支付技術等就為監(jiān)督腐敗提供了便利,。因此，為了使日臻完備的反腐倡廉制度得到切實落實,，有必要進行技術創(chuàng)新,，如選擇GPS技術運用于公車管理、創(chuàng)造條件采用信用卡代替現(xiàn)金流通,、公務消費走銀行電子支付系統(tǒng)等,，這樣會更有效地推進我國的反腐敗斗爭。
（湖南省中國特色社會主義理論體系研究中心 執(zhí)筆：湖南大學 羅仲尤 劉細良）
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