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新中國60年來中國共產黨黨內民主的發(fā)展
zs-bk.com?2009-12-09 10:29? 許耀桐?來源:人民網(wǎng)    我來說兩句

第二個30年是從1978年底至2009年,。在這30年間,,黨內民主建設出現(xiàn)了16次具有重大意義的進展。第一次是1978年黨的十一屆三中全會的召開,。黨的十一屆三中全會不僅啟動了當代中國改革開放和民主化,、現(xiàn)代化的進程,而且啟動了中國共產黨自身的民主化,、現(xiàn)代化的進程,。三中全會決議指出,在過去相當長的時期“民主集中制沒有真正實行,,離開民主講集中,,民主太少,當前這個時期特別需要強調民主”,,“根據(jù)黨的歷史的經驗教訓,,全會決定健全黨的民主集中制”。第二次是1981年黨的十一屆六中全會通過了《關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》,,系統(tǒng)總結了30多年來開展黨內民主的經驗教訓,。關于教訓,決議指出,,黨的權力過分集中于個人,,黨內個人專斷和個人崇拜現(xiàn)象滋長起來,這是“文化大革命”得以發(fā)生的一個重要條件,,這是一個沉痛教訓,。關于經驗,決議指出,,必須根據(jù)民主集中制的原則加強各級國家機關的建設,,使各級人民代表大會及其常設機構成為有權威的人民權力機關,在基層政權和基層社會生活中逐步實現(xiàn)人民的直接民主,,特別要著重努力發(fā)展各城鄉(xiāng)企業(yè)中勞動群眾對于企業(yè)事務的民主管理,。第三次是1987年黨的十三大報告,。在十三大報告中,首次提出要“切實加強黨的制度建設”,;以后1992年黨的十四大報告繼續(xù)指出,,“要進一步發(fā)揚黨內民主,加強制度建設”,。黨內民主制度主要涉及民主生活,、干部管理和權力制約監(jiān)督這三大方面。第四次是1994年黨的十四屆四中全會作出《關于加強黨的建設幾個重大問題的決定》,,提出了在新的歷史時期,,黨的建設是“新的偉大的工程”,要“進行黨的領導制度改革,,完善黨規(guī)黨法,,實現(xiàn)黨內生活民主化制度化”。第五次是2001年十五屆六中全會作出《中共中央關于加強和改進黨的作風建設的決定》,,集中解決黨的思想作風,、學風、工作作風,、領導作風和干部生活作風方面的突出問題,,發(fā)展黨內民主,充分發(fā)揮廣大黨員和各級黨組織的積極性主動性創(chuàng)造性,。第六次是2002年黨的十六大報告,,第一次明確提出“黨內民主是黨的生命”,確立了黨內民主至高無上的戰(zhàn)略地位,。第七次是2002年制定的《黨政領導干部選拔任用工作條例》,,強調黨政干部選拔任用的民主性。第八次是2004年黨的十六屆四中全會通過了《關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》,,指出黨的執(zhí)政能力有五個方面,,在黨的五個執(zhí)政能力中,包含“發(fā)展社會主義民主政治的能力”,,逐步擴大基層黨組織領導班子的直接選舉,。第九次是2004年頒發(fā)的《中國共產黨黨內監(jiān)督條例(試行)》,進一步明確地規(guī)范了黨內的民主監(jiān)督,,加大了監(jiān)督的力度,。第十次是2006年頒發(fā)的《中國共產黨黨員權利保障條例》,完整地賦予黨員的黨內生活民主權利,。第十一次是2006年下發(fā)的《黨政領導干部職務任期暫行規(guī)定》,、《黨政領導干部交流工作規(guī)定》、《黨政領導干部任職回避暫行規(guī)定》等文件,,健全了對干部的民主管理,。第十二次是2007年黨的十七大報告中,,提出了尊重黨員的主體地位的理念和實行決策權、執(zhí)行權,、監(jiān)督權相互制約的權力監(jiān)督體制,。第十三次是2008年制定了《中國共產黨全國代表大會和地方各級代表大會代表任期制暫行條例》,充分發(fā)揮各級黨代表大會代表的作用,。第十四次是2009年6月29日中共中央政治局第十四次集體學習的專題是黨內民主,,胡錦濤提出,在新的歷史條件下必須高度重視和積極推進黨內民主建設,,最大限度凝聚全黨智慧和力量,,最大限度激發(fā)全黨創(chuàng)造活力,最大限度鞏固黨的團結統(tǒng)一,,更好地堅持科學執(zhí)政,、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政,,進一步形成全黨、全國各族人民齊心協(xié)力,,推進中國特色社會主義偉大事業(yè)的合力,。第十五次是2009年7月印發(fā)了《關于實行黨政領導干部問責的暫行規(guī)定》,規(guī)定黨政領導干部受到問責的主要有七項內容,,如決策嚴重失誤,,造成重大損失或者惡劣影響的;因工作失職,,致使本地區(qū),、本部門、本系統(tǒng)或者本單位發(fā)生特別重大事故,、事件,、案件,或者在較短時間內連續(xù)發(fā)生重大事故,、事件,、案件,造成重大損失或者惡劣影響的,,等等,。第十六次是2009年9月十七屆四中全會通過了《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》,提出“以改革創(chuàng)新的精神推進黨的建設新的偉大工程”,,并就對怎樣推進黨內民主,,提出要“以保障黨員民主權利為根本,以加強黨內基層民主建設為基礎,,切實推進黨內民主”,,要“完善黨代表大會制度和黨內選舉制度,,完善黨內民主決策機制”。


責任編輯:趙舒文
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