這次席卷全球的國際金融危機(jī)給我國就業(yè)帶來了前所未有的沖擊和挑戰(zhàn)，但同時(shí)蘊(yùn)涵著新的機(jī)遇,。認(rèn)真分析挑戰(zhàn),，努力把握機(jī)遇，意義重大,。
國際金融危機(jī)對(duì)我國就業(yè)提出新挑戰(zhàn)
國際金融危機(jī)的沖擊凸顯了我國就業(yè)供大于求的總量性矛盾,，并使結(jié)構(gòu)性矛盾趨于尖銳，急需出臺(tái)組合性政策措施予以解決,。我國就業(yè)的總體特點(diǎn)是“四大一突出”,，即人口基數(shù)大、勞動(dòng)年齡人口總量大,、農(nóng)村富余勞動(dòng)力規(guī)模大,、就業(yè)困難群體數(shù)量大、就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出,。同時(shí),，還面臨轉(zhuǎn)軌就業(yè)、青年就業(yè)和農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)同時(shí)出現(xiàn),、相互交織的“三碰頭”局面,。在這種背景下，國際金融危機(jī)的沖擊不僅造成企業(yè)崗位大量流失,，大批農(nóng)民工失去工作崗位或處于工作崗位不穩(wěn)定,、薪酬降低的狀態(tài)，而且使城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力的就業(yè)渠道部分堵塞,，加劇了高校畢業(yè)生,、靈活就業(yè)群體特別是困難群體的就業(yè)困難，使本已突出的結(jié)構(gòu)性矛盾進(jìn)一步加劇,，并暴露出技能型勞動(dòng)者短缺,、勞動(dòng)者教育培訓(xùn)不足等深層次問題,。另一方面，面對(duì)嚴(yán)峻而錯(cuò)綜復(fù)雜的就業(yè)局面,，在常態(tài)下解決就業(yè)、失業(yè)的政策措施已顯不足,，急需采取宏觀與微觀,、應(yīng)急與長效、直接與間接等多種組合性政策措施,，特別是要處理好保增長與保就業(yè),、臨時(shí)性措施與長效機(jī)制、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人力資源和社會(huì)保障服務(wù)能力建設(shè)等諸多關(guān)系,。
過于依賴外需和投資的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式難以為繼,，加快轉(zhuǎn)向以內(nèi)需為支撐的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式勢(shì)在必行，這對(duì)就業(yè)工作提出了新要求,。無論是從外部需求減少還是從生產(chǎn)企業(yè)工資提高來看,，我國的外需和外部投資都很難繼續(xù)保持以往的快速增長，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須更多地立足于內(nèi)需,。同時(shí),，在經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展和勞動(dòng)力成本不斷上升的趨勢(shì)下，保持對(duì)外貿(mào)易比較優(yōu)勢(shì)的途徑是逐步提高出口產(chǎn)品附加值,，這意味著調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)成為必然，對(duì)勞動(dòng)者素質(zhì)提出了更高要求,。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變將對(duì)就業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生重大影響,，一些外需行業(yè)和企業(yè)勞動(dòng)者的生產(chǎn)轉(zhuǎn)向、崗位轉(zhuǎn)移在所難免,，大大增加了結(jié)構(gòu)性失業(yè)的風(fēng)險(xiǎn),。努力培育新的內(nèi)需行業(yè)就業(yè)市場(chǎng)、大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)特別是第三產(chǎn)業(yè),、扶持中小企業(yè)特別是小企業(yè)發(fā)展以拓展就業(yè)空間,，就顯得極為重要。這就要求就業(yè)工作適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí),，在加大職業(yè)培訓(xùn)力度,、解決結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題的同時(shí)努力開發(fā)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，在鼓勵(lì)勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)的同時(shí)不斷加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)以促進(jìn)勞動(dòng)者就業(yè),，在扶持靈活就業(yè)的同時(shí)加強(qiáng)社會(huì)保障能力建設(shè)以解除勞動(dòng)者的后顧之憂,。
在新增就業(yè)受到影響的同時(shí)，如何穩(wěn)定就業(yè),、減少崗位流失成為影響全局的重要問題,。嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)表明,，穩(wěn)定就業(yè)與新增就業(yè)同等重要。如果不能做好就業(yè)存量穩(wěn)定工作,，不僅會(huì)抵消新增就業(yè)的成果,，而且會(huì)影響保增長、保民生,、保穩(wěn)定的效果,。近10年來，在經(jīng)濟(jì)增長向好的背景下,，促進(jìn)就業(yè)關(guān)注的重點(diǎn)是新增就業(yè),，對(duì)穩(wěn)定就業(yè)關(guān)注不夠，相關(guān)政策措施缺乏,。面對(duì)嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí),，必須將穩(wěn)定就業(yè)放在與新增就業(yè)同等重要的位置，制定和采取相應(yīng)的政策措施,，加大保存量,、保崗位力度。其中,，特別應(yīng)關(guān)注經(jīng)營困難的中小企業(yè)發(fā)展,。
- 2009-11-18金融危機(jī)下的農(nóng)民工就業(yè)波動(dòng)
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