如何把實踐中形成的并且被證明是好的,、比較成功的做法上升為制度,，并以制度來鞏固改革的成果，這是新形勢下干部工作的重要課題,。就現(xiàn)實而言,，必須進一步規(guī)范和推行初始提名制度、考察預(yù)告制,、差額考察制,、考察結(jié)果通報制、任前公示制,、票決制,、任期制和試用期制等，重點規(guī)范主要領(lǐng)導(dǎo)干部在干部選拔任用方面的行為,，真正做到重要崗位不暗示,、確定人選不圈定、正?？疾觳桓深A(yù),。并相應(yīng)建立和完善干部選拔任用工作責(zé)任追究制，合理界定提名,、推薦,、考察,、醞釀,、決定等環(huán)節(jié)的責(zé)任主體、責(zé)任內(nèi)容及責(zé)任范圍,，層層把關(guān),，真正把促進社會公平正義的要求體現(xiàn)到干部選拔任用工作中去。
近來,，上海一批又一批擬提任市管干部在上海的主要媒體上進行了公示,，引起了一定的社會反響，也吸引了更多的市民關(guān)注市管干部的選拔任用情況,。確實,，“干部選得準不準,，先讓群眾審一審”。選人的標準要群眾認可而不僅是上級認可,，選出的干部要群眾滿意而不僅是領(lǐng)導(dǎo)滿意,，切實保障群眾對干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán),、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán),。只有把對“上”負責(zé)與對“下”負責(zé)結(jié)合起來，把評價干部工作的權(quán)利移交給群眾和服務(wù)對象,，才能確保干部心系群眾,、走近群眾、服務(wù)群眾,；也只有讓廣大群眾切實感受到身邊的“老實人,、正派人、不巴結(jié)領(lǐng)導(dǎo)的人”得到了重視關(guān)心,，那么選人用人上的不正之風(fēng)才能得到很好的遏止,。
選人用人是一項十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌兼顧,、全面考慮,，不能簡單偏重于某一方面?？茖W(xué)的選人用人機制,，需要建立健全干部的選舉、招考,、任免,、考核、彈劾,、輪換,、任期和離退休等整體配套的相關(guān)制度，形成制度體系,。不同方面的制度起著不同的作用,，它們相互補充、相互聯(lián)系,、相互促進,。黨的十七屆四中全會提出，堅持民主,、公開,、競爭、擇優(yōu)，提高選人用人公信度,，形成充滿活力的選人用人機制,，促進優(yōu)秀人才脫穎而出，是培養(yǎng)造就高素質(zhì)干部隊伍的關(guān)鍵,。為此,，必須緊緊依靠群眾，將提高選人用人公信度的內(nèi)在要求貫穿融合于選拔任用的導(dǎo)向,、標準,、方式和程序等諸多要素之中，讓選人用人在陽光下運行,。同時,，進一步健全干部考核評價機制，并將考察視線延伸到干部的“生活圈”,、“社交圈”,，注重德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰藴?，進而形成老實人受尊敬,、正派人受重用、不巴結(jié)領(lǐng)導(dǎo)的人受重視的良好風(fēng)尚,。
（作者為上海公共行政與人力資源研究所公共行政研究室主任,、副研究員）
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