溫家寶總理在國務(wù)院科技工作領(lǐng)導(dǎo)小組討論2010—2020教育改革和發(fā)展綱要時提出,，要搞一個在歷史上能站得住的教育改革與發(fā)展的規(guī)劃,。這既是對這次教育改革的要求，也提醒人們總結(jié)過去的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),，避免重走舊路,。
當(dāng)今教育面臨問題之多,，社會關(guān)注和期望之大,，領(lǐng)導(dǎo)重視和花費(fèi)精力之多，恐怕都是史無前例的,。對于決策者而言,，這次制定教育規(guī)劃綱要首先要弄清楚的，是當(dāng)前我國教育改革和發(fā)展面臨的主要矛盾,，以及矛盾的主要方面。
我國教育發(fā)展面臨的主要矛盾是什么,？對于這個問題,，學(xué)界是見仁見智,。筆者認(rèn)為,，主要矛盾在體制。拿大學(xué)生就業(yè)來說,，一個基本事實(shí)是，一方面大學(xué)畢業(yè)生找不到工作,，另一方面用人單位又埋怨找不到合適的畢業(yè)生,。這充分反映出我國高等教育面臨的眾多深層次矛盾，其源頭就是高等教育經(jīng)歷了“四重過渡”的進(jìn)程：性質(zhì)上從精英教育向大眾化高等教育過渡,；服務(wù)對象從不發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)和產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)向開放的面向全球的外向型經(jīng)濟(jì)過渡；高等學(xué)校的地位從社會邊緣向社會中心過渡,；賴以生存的體制從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理體制向市場經(jīng)濟(jì)管理體制過渡,。每一重過渡都觸及并受到既有教育理念、體制,、機(jī)制和制度的掣肘。這猶如一輛行進(jìn)在四重立交橋上的火車,，坐在駕駛員位置上的校長,，可以點(diǎn)火、啟動,、運(yùn)行,，但方向盤卻操控在別人手上，其后果自然可想而知。
過去教育改革的實(shí)踐告訴我們,，換思想,、換理念比換人更重要。如果思想和理念不換,，人換得再多也不會有實(shí)質(zhì)性改變,。大的教育改革方案，尤其是中長期規(guī)劃,，總要設(shè)定一些目標(biāo),，以解決問題、推動發(fā)展,、鼓舞人心,。這次教育規(guī)劃在制定目標(biāo)時，首先要實(shí),，之前必須經(jīng)過充分調(diào)查論證,。其次，要有明確路徑,，包括目標(biāo)責(zé)任人和責(zé)任單位,、完成期限、獎懲措施等,。再次，相關(guān)部門和各級政府應(yīng)該達(dá)成共識,，通過人大立法,、立項(xiàng)。過去那種先定宏偉目標(biāo),，通過或正式頒布后再去搞“實(shí)施辦法”,，開始“實(shí)施”后才發(fā)現(xiàn)具體問題，才發(fā)現(xiàn)原來目標(biāo)中什么可行及什么并不可行的“指令性”,、“粗放式”,、不科學(xué)的做法應(yīng)當(dāng)改一改了。
隨著知識社會和信息社會的來臨,，任何一項(xiàng)政府決策的出臺,，需要考慮的問題和因素已越來越多。這也是政府部門日益依靠專家的內(nèi)在原因之一,。不依靠專家是不行的,。可是,，依靠什么專家,，如何依靠專家,，就成了一門大學(xué)問,。有禮賢下士,、求得真知灼見、辦好事情的,，也有“掌握”一批專家,、打著“專家意見”之名、貫徹自己“意圖”的,。正因?yàn)槿绱?，溫家寶總理針對這次制定規(guī)劃綱要明確要求，專家的聘請過程,、最后結(jié)果,、名單要公開、透明,。但是,，從已公開的信息來看，這仍是一個未知數(shù),。相信教育行政部門能給公眾一個合理的解釋,，更有理由期待，這次能夠制定出一個讓國家滿意,、讓公眾滿意的教育規(guī)劃綱要,。
（作者單位： 浙江大學(xué)教育學(xué)院）
文章出處：中國社會科學(xué)報(bào)
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