溫家寶總理在國(guó)務(wù)院科技工作領(lǐng)導(dǎo)小組討論2010—2020教育改革和發(fā)展綱要時(shí)提出,，要搞一個(gè)在歷史上能站得住的教育改革與發(fā)展的規(guī)劃,。這既是對(duì)這次教育改革的要求，也提醒人們總結(jié)過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),，避免重走舊路,。
當(dāng)今教育面臨問(wèn)題之多，社會(huì)關(guān)注和期望之大,，領(lǐng)導(dǎo)重視和花費(fèi)精力之多,，恐怕都是史無(wú)前例的。對(duì)于決策者而言,，這次制定教育規(guī)劃綱要首先要弄清楚的,，是當(dāng)前我國(guó)教育改革和發(fā)展面臨的主要矛盾，以及矛盾的主要方面,。
我國(guó)教育發(fā)展面臨的主要矛盾是什么,？對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，學(xué)界是見(jiàn)仁見(jiàn)智。筆者認(rèn)為,，主要矛盾在體制,。拿大學(xué)生就業(yè)來(lái)說(shuō)，一個(gè)基本事實(shí)是,，一方面大學(xué)畢業(yè)生找不到工作,，另一方面用人單位又埋怨找不到合適的畢業(yè)生。這充分反映出我國(guó)高等教育面臨的眾多深層次矛盾,，其源頭就是高等教育經(jīng)歷了“四重過(guò)渡”的進(jìn)程：性質(zhì)上從精英教育向大眾化高等教育過(guò)渡,；服務(wù)對(duì)象從不發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)和產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)向開(kāi)放的面向全球的外向型經(jīng)濟(jì)過(guò)渡；高等學(xué)校的地位從社會(huì)邊緣向社會(huì)中心過(guò)渡,；賴以生存的體制從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理體制過(guò)渡,。每一重過(guò)渡都觸及并受到既有教育理念、體制,、機(jī)制和制度的掣肘,。這猶如一輛行進(jìn)在四重立交橋上的火車(chē)，坐在駕駛員位置上的校長(zhǎng),，可以點(diǎn)火,、啟動(dòng)、運(yùn)行,，但方向盤(pán)卻操控在別人手上,，其后果自然可想而知。
過(guò)去教育改革的實(shí)踐告訴我們,，換思想,、換理念比換人更重要。如果思想和理念不換,，人換得再多也不會(huì)有實(shí)質(zhì)性改變,。大的教育改革方案，尤其是中長(zhǎng)期規(guī)劃,，總要設(shè)定一些目標(biāo),，以解決問(wèn)題、推動(dòng)發(fā)展,、鼓舞人心,。這次教育規(guī)劃在制定目標(biāo)時(shí)，首先要實(shí),，之前必須經(jīng)過(guò)充分調(diào)查論證,。其次，要有明確路徑,，包括目標(biāo)責(zé)任人和責(zé)任單位、完成期限,、獎(jiǎng)懲措施等,。再次,，相關(guān)部門(mén)和各級(jí)政府應(yīng)該達(dá)成共識(shí)，通過(guò)人大立法,、立項(xiàng),。過(guò)去那種先定宏偉目標(biāo)，通過(guò)或正式頒布后再去搞“實(shí)施辦法”,，開(kāi)始“實(shí)施”后才發(fā)現(xiàn)具體問(wèn)題,，才發(fā)現(xiàn)原來(lái)目標(biāo)中什么可行及什么并不可行的“指令性”、“粗放式”,、不科學(xué)的做法應(yīng)當(dāng)改一改了,。
隨著知識(shí)社會(huì)和信息社會(huì)的來(lái)臨，任何一項(xiàng)政府決策的出臺(tái),，需要考慮的問(wèn)題和因素已越來(lái)越多,。這也是政府部門(mén)日益依靠專(zhuān)家的內(nèi)在原因之一。不依靠專(zhuān)家是不行的,?？墒牵揽渴裁磳?zhuān)家,，如何依靠專(zhuān)家,，就成了一門(mén)大學(xué)問(wèn)。有禮賢下士,、求得真知灼見(jiàn),、辦好事情的，也有“掌握”一批專(zhuān)家,、打著“專(zhuān)家意見(jiàn)”之名,、貫徹自己“意圖”的。正因?yàn)槿绱?，溫家寶總理針?duì)這次制定規(guī)劃綱要明確要求,，專(zhuān)家的聘請(qǐng)過(guò)程、最后結(jié)果,、名單要公開(kāi),、透明。但是,，從已公開(kāi)的信息來(lái)看,，這仍是一個(gè)未知數(shù)。相信教育行政部門(mén)能給公眾一個(gè)合理的解釋?zhuān)欣碛善诖?，這次能夠制定出一個(gè)讓國(guó)家滿意,、讓公眾滿意的教育規(guī)劃綱要。
（作者單位： 浙江大學(xué)教育學(xué)院）
文章出處：中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào)
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