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三、干部隊伍建設存在的問題

一是能力素質(zhì)有待進一步提高,。有的干部政策理論水平低,，對黨的基本政策缺乏全面的理解和把握，在貫徹執(zhí)行中出現(xiàn)偏差,；有的干部能力水平滯后,，缺乏做群眾工作的基本功，依法行政的水平較低,，處理棘手問題,、駕馭復雜局面、總攬全局的能力有待于進一步提高,。二是工作機制亟待健全完善,。在領導干部的選拔任用上，切實擴大民主,、增強群眾公信度的推薦,、提名、表決制度還有待于完善,；增強干部實際能力的培養(yǎng)鍛煉機制還不夠規(guī)范,，干部上掛下派、適時交流還有待于進一步加大力度,；領導班子和干部隊伍的考核機制還需要進一步完善,。三是干部隊伍結構不合理。全縣干部隊伍年齡,、文化,、專業(yè)結構還不盡合理,，整體素質(zhì)層次還不高,，復合型干部更為緊缺,，影響了黨政干部隊伍結構的整體優(yōu)化；領導班子職數(shù)的不斷從緊控制,，造成少部分中層干部感覺提拔,、職級晉升無望，思想消極,、工作懈怠。四是干部作風不夠扎實,。少數(shù)領導干部作風不夠民主,，個人說了算；有的干部精神狀態(tài)較差,，作風漂浮，形式主義嚴重,，喜歡做表面文章,，甚至弄虛作假，欺上瞞下,；一些干部群眾觀念淡薄,，服務意識弱化，事業(yè)心,、責任感不強,。

四、基層組織建設存在的問題

一是農(nóng)民黨員隊伍年齡偏大,，文化程度偏低。截止2008年底,，全縣共有農(nóng)民黨員3344名,，其中55歲以上的有1678名，占50.2%,；初中及以下的2839名，占84.9%,，加上近年來,，農(nóng)村大多數(shù)青年外出務工，發(fā)展年輕黨員難,，黨組織內(nèi)新鮮血液少，黨員管理難度大,，致使黨的基層組織領導班子和整個黨員隊伍的生機和活力不足,。二是農(nóng)村黨員干部能力建設與工作要求不適應,。部分農(nóng)村黨員干部文化偏低、年齡偏大,、素質(zhì)偏差,，思想觀念保守，市場經(jīng)濟意識不強,，缺乏帶領群眾致富的本領,，自身不注重學習新知識、新方法,、新技能,，總感到老辦法不能用，新辦法又不會用,。另外,，村級干部隊伍缺乏的問題也比較突出，極少數(shù)村出現(xiàn)班子“不調(diào)整不行,，調(diào)整又無合適人選”的現(xiàn)象,。三是農(nóng)村黨組織發(fā)展意識與新形勢不相符。一些村黨組織領導眼界不夠?qū)拸V,、信息渠道單一,，缺乏機遇意識，領導發(fā)展和創(chuàng)新能力不強,，增加農(nóng)民收入思路不清,，點子不多，錯失了許多發(fā)展良機,；部分村干部自我發(fā)展的意識較弱,，在群眾中缺乏號召力和威信；先富起來的個別干部,，有的帶富意識不強,，主動性不夠，有的甚至擔心參與的人多了會影響自己受益,，造成帶富能力發(fā)揮不突出,，滿足不了新形勢下黨員求知求富的實際需求。四是農(nóng)村黨組織為群眾辦事的能力相對偏低,。許多村的集體經(jīng)濟收入較少,，甚至少數(shù)村沒有固定收入來源，村級集體經(jīng)濟薄弱,，農(nóng)村黨組織“無錢辦事”的問題較為突出,。五是非公有制企業(yè)黨建工作制度還不夠健全，社區(qū)黨組織活動經(jīng)費缺乏，黨員教育管理難于到位,，黨員作用發(fā)揮不夠明顯,。