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《決定》還指出了“一些黨組織貫徹民主集中制不力”，存在著有的對(duì)中央決策部署執(zhí)行不認(rèn)真,，有的對(duì)黨員民主權(quán)利保障落實(shí)不到位等問(wèn)題,。黨的民主建設(shè)，其實(shí)質(zhì)是黨內(nèi)權(quán)力結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整,，并且會(huì)深深地觸動(dòng)一部分人的既得利益,。事實(shí)上，十多年來(lái),，黨內(nèi)民主在基層的試點(diǎn)和實(shí)踐并不是很順暢,，特別是一些層級(jí)的黨組織，對(duì)黨內(nèi)民主持消極態(tài)度,，甚至是黨的民主建設(shè)的阻力所在,。《決定》對(duì)這一問(wèn)題的揭示,，可以認(rèn)為,，是表達(dá)了黨對(duì)于克服這一阻力的決心和信心。

有了認(rèn)識(shí),、理念和思路,，就要有切實(shí)的舉措?；鶎用裰鞯慕ㄔO(shè)和發(fā)展,，要克服阻力，既要有來(lái)自基層現(xiàn)實(shí)實(shí)踐的推動(dòng)和創(chuàng)新,，同時(shí)也需要來(lái)自上層的制度供給,。這是民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主在實(shí)踐中的一個(gè)重要體現(xiàn)。所謂制度供給,，就是要在總結(jié)基層實(shí)踐的基礎(chǔ)上,，把基層的創(chuàng)新在制度層面上予以肯定、固定下來(lái),，并予以推廣而使之普遍化,。這就是改革創(chuàng)新精神的基本體現(xiàn),。反之，基層實(shí)踐中涌現(xiàn)出來(lái)的發(fā)展黨內(nèi)民主的積極性,、主動(dòng)性,、創(chuàng)造性，就會(huì)受到扼制,，就會(huì)窒息,。

《決定》對(duì)黨內(nèi)民主的一些重大制度做出了進(jìn)一步的論述和要求。例如,，在保障黨員主體地位和民主權(quán)利方面,，在如何實(shí)現(xiàn)黨務(wù)公開(kāi)，拓寬黨員意見(jiàn)表達(dá)渠道,，發(fā)揮黨的基層組織在保障黨員民主權(quán)利方面的作用等方面作了部署,；在完善黨代表大會(huì)制度和黨內(nèi)選舉制度方面，在落實(shí)和完善黨代表大會(huì)代表任期制,，逐步擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍等方面作了部署,。在十七屆四中全會(huì)之后，黨的民主建設(shè),，特別是黨的基層實(shí)踐中已經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期試點(diǎn)實(shí)踐的黨的代表大會(huì)常任制,、公推直選等，應(yīng)該在更大范圍,、更高程度上得到發(fā)展,。

全體黨員都要有一種主體性的意識(shí)和執(zhí)政意識(shí)，積極參與和推動(dòng)黨的民主發(fā)展,，建設(shè)好我們的黨,，建設(shè)好我們的國(guó)家，建設(shè)好中國(guó)特色的社會(huì)主義,。

(作者為同濟(jì)大學(xué)馬克思主義學(xué)院常務(wù)副院長(zhǎng),、教授)