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推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本舉措,。截至2008年底,，全國各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織總數(shù)達(dá)20.15萬個(gè),，比2000年增長132.2%,，帶動(dòng)農(nóng)戶9808萬戶。2008年,，全國參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的農(nóng)戶戶均增收1797元,。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，作用是多方面的,。一是有利于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚,。龍頭企業(yè)根據(jù)市場需求進(jìn)行產(chǎn)品加工，按照加工要求建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化,、優(yōu)質(zhì)化,、規(guī)?；兀瑤?dòng)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,。龍頭企業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚,，形成了一大批各具特色的龍頭企業(yè)集群和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶。二是有利于拓寬農(nóng)民就業(yè)增收渠道,。例如,，實(shí)行保護(hù)價(jià)收購保障農(nóng)民增收，通過利潤返還促進(jìn)農(nóng)民增收,，拓寬就業(yè)渠道擴(kuò)大農(nóng)民增收,。三是有利于提高農(nóng)民組織化程度。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)加銷,、貿(mào)工農(nóng)的有機(jī)結(jié)合,，提高了農(nóng)民的組織化程度。目前,，主要有三種帶動(dòng)類型：龍頭企業(yè)帶動(dòng)型,、服務(wù)組織帶動(dòng)型和專業(yè)市場帶動(dòng)型。四是有利于提升農(nóng)業(yè)整體水平,。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工,，拓展產(chǎn)業(yè)鏈，可以提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系整體的質(zhì)量和效益,；實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，可以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,；引進(jìn)新品種,、新技術(shù)、新裝備,，可以提升農(nóng)業(yè)的裝備水平和科技含量,。五是有利于實(shí)施品牌戰(zhàn)略，增強(qiáng)我國農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力,。

深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,，關(guān)鍵是支持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。應(yīng)在財(cái)政,、信貸,、稅收等方面加大支持力度，幫助龍頭企業(yè)克服國際金融危機(jī)的影響,，實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展,。

扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工是繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的生力軍。目前,，全國有1.5億農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工,，有近500萬農(nóng)民工返鄉(xiāng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、創(chuàng)辦工商企業(yè)。據(jù)有關(guān)部門測算,，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè)總數(shù),，約占全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總數(shù)的20%。

扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要增長點(diǎn),。農(nóng)民工從外出務(wù)工到返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了從“輸出一人,，致富一家”的“加法”向“一人創(chuàng)業(yè),，致富一方”的“乘法”轉(zhuǎn)變。一是帶回先進(jìn)生產(chǎn)力,。返鄉(xiāng)農(nóng)民工不僅帶回了家鄉(xiāng)缺乏的技術(shù)和市場信息,，起到了相關(guān)技術(shù)的示范、推廣作用,，而且拓展了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間,，改善了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。二是開拓就地轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的門路,。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè)多屬勞動(dòng)密集型行業(yè),，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供了容量大、門檻低,、易接受的就業(yè)渠道,。據(jù)調(diào)查，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員興辦一家企業(yè)平均可帶動(dòng)7—8個(gè)人就業(yè),，全國近500萬返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員可吸納約3000多萬農(nóng)民就地就近就業(yè),。三是推進(jìn)以工促農(nóng)。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),，吸納了農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力,，擴(kuò)大了農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模；開辦的企業(yè)大多依托農(nóng)業(yè)和農(nóng)村資源,，帶動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和技術(shù)裝備水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向產(chǎn)業(yè)化,、規(guī)?；I(yè)化,、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展,。四是加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)一般集中在集鎮(zhèn)和縣城，促進(jìn)了當(dāng)?shù)厝丝诩?、資源集聚,，有利于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。這是一條低成本的城鎮(zhèn)化之路,。

扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),，應(yīng)在組織開展“陽光工程”培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)和科技培訓(xùn),；落實(shí)有關(guān)政策,，在貸款發(fā)放、稅費(fèi)減免,、工商登記,、信息咨詢等方面提供支持。

（作者為國家食物與營養(yǎng)咨詢委員會(huì)主任）