今年是中華人民共和國成立60周年,。我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村在這60年中經(jīng)歷了深刻的制度變革,，取得了巨大的發(fā)展成就,。近代以來,，中國在占全國人口絕大多數(shù)的農(nóng)村地區(qū)，生產(chǎn)停滯,，經(jīng)濟凋敝,，農(nóng)民生活困苦，中華民族面臨生死存亡的巨大危機,。從19世紀40年代起,，多少仁人志士為實現(xiàn)民族復(fù)興進行了不屈不撓的斗爭，但是這一理想只有在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下才得以實現(xiàn),，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村也由此發(fā)生了翻天覆地的變化,。
一,、我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村60年發(fā)展取得的巨大成就
“民以食為天”，這是中華民族早就認識到的人類社會發(fā)展基本規(guī)律,。但在漫長的歷史進程中,，廣大人民卻時時處于食不果腹、衣不蔽體的貧困狀態(tài)中,，這種現(xiàn)象到近代愈演愈烈,。1949年，我國糧食總產(chǎn)量為11318萬噸,，人均占有量僅為209公斤,，根本滿足不了人們的溫飽需求。新中國成立后,，黨和國家高度重視農(nóng)業(yè)的發(fā)展，通過土地改革實現(xiàn)了農(nóng)民耕者有其田的世代追求,，極大地調(diào)動了億萬農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,，主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量迅速增長。到1952年,，我國糧,、棉、油,、糖的總產(chǎn)量分別比1949年增長了44.8%,、193.7%、63.5%,、168.1%,，人均占有量分別提高了37.9%、179.3%,、55.8%,、155.3%。農(nóng)業(yè)的恢復(fù)和發(fā)展有力地支持了社會主義建設(shè),、改善了廣大人民的生活,。特別是實行改革開放以來，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟更是進入了快速發(fā)展的時期,。2008年,，我國糧、棉,、油,、糖的總產(chǎn)量比1978年分別增加了73.5%、245.6%,、465.9%,、463.4%,，人均占有量分別增加了25.2%、151.1%,、308.4%,、306.7%。農(nóng)業(yè)的發(fā)展不僅極大地改善了農(nóng)民自身的生活,，而且為實現(xiàn)總體小康的歷史性跨越,、推進社會主義現(xiàn)代化提供了重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。
除了農(nóng)業(yè)以外,，整個農(nóng)村經(jīng)濟也發(fā)生了深刻變化,。首先是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)更趨合理。農(nóng),、林,、牧、漁在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的比重,，由1978年的80%,、3.44%、14.98%,、1.58%,，轉(zhuǎn)變?yōu)?008年的48.35%、3.71%,、35.49%,、8.97%。其次是農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從無到有,，2008年的增加值達到8.4萬億元，相當于當年國內(nèi)生產(chǎn)總值的近28%,。再次是農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)深刻變化,。在農(nóng)林牧漁各業(yè)中就業(yè)的農(nóng)村勞動力比重，由1978年的92.4%下降到2008年的64.8%,；除了有近億農(nóng)村勞動力在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)外,，更有大批農(nóng)村勞動力外出務(wù)工經(jīng)商，到2008年6月底外出農(nóng)村勞動力已超過1.5億人,，不僅拓寬了農(nóng)民的就業(yè)空間和增收渠道,，而且為推動工業(yè)化、城鎮(zhèn)化起到了巨大促進作用,。在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和國家政策的扶持下,，農(nóng)民收入顯著提高。1978年全國農(nóng)民的人均純收入僅為134元，2008年為4761元,，扣除物價因素后,，30年來的年均實際增速為7.1%。農(nóng)村扶貧開發(fā)工作取得顯著進展,。1978—2007年,，農(nóng)村貧困人口總數(shù)減少了2.35億人以上，貧困發(fā)生率從30.7%降至1.6%,。2008年,，黨和國家提出了新的扶貧標準，對農(nóng)村低收入人口全面實施扶貧政策,。按照新標準統(tǒng)計的農(nóng)村貧困人口為4007萬人,，貧困發(fā)生率為4.6%。農(nóng)民的消費水平隨收入的增長而不斷提高,。2008年,，農(nóng)民的恩格爾系數(shù)平均已降為43.7%，人均年末住房面積已達32.42平方米,，農(nóng)村居民平均每百戶擁有的電視機,、電冰箱、摩托車,、洗衣機、電話機和移動電話已分別達到109.1臺,、30.2臺,、52.5輛、49.1臺,、67.0臺和96.1臺,，空調(diào)和電腦每百戶已有9.8臺和5.4臺。在公共財政的陽光普照下,，農(nóng)村文化,、教育、衛(wèi)生和社會保障事業(yè)都有長足發(fā)展,。農(nóng)村正朝著生產(chǎn)發(fā)展,、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明,、村容整潔,、管理民主的目標不斷邁進。
二,、深化改革和制度創(chuàng)新為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展提供了不竭動力
新中國成立前后由中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的農(nóng)村土地改革,，為我國農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展奠定了重要的政治和制度基礎(chǔ)。土改使農(nóng)民成為土地的主人，免除了3000萬噸以上糧食的地租,，億萬農(nóng)民的生產(chǎn)積極性由此得到集中迸發(fā),，這對鞏固新生的人民政權(quán)、解放農(nóng)村社會生產(chǎn)力,、恢復(fù)和發(fā)展國民經(jīng)濟起到了不可替代的歷史性作用,。在上世紀50年代中期的農(nóng)業(yè)合作化過程中，出現(xiàn)了對改造個體農(nóng)戶的要求過急,，工作過粗,，改變過快，形式過于簡單的問題,，人民公社制度則放大并使這些問題長期存在,，傷害了農(nóng)民的合法權(quán)益和生產(chǎn)積極性。黨的十一屆三中全會恢復(fù)了實事求是的思想路線,，作出了改革開放的歷史性抉擇,，并原則通過了作為草案提出的《中共中央關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展若干問題的決定》，由此在農(nóng)村率先拉開了改革的序幕,。
農(nóng)村的改革,，首先是從變革農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制入手的。以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ),、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制迅速取代了人民公社經(jīng)營體制,。在不改變土地集體所有制的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮了家庭經(jīng)營的積極性,，使農(nóng)民的勞動和生產(chǎn)的成果直接掛鉤,，解決了長期存在的勞動“大呼隆”、分配“大鍋飯”的痼疾,，再次解放了農(nóng)村社會生產(chǎn)力,，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟得到迅速發(fā)展。與此同時,，在農(nóng)產(chǎn)品的收購中不斷深化對統(tǒng)派購制度的改革,，一方面逐步提高農(nóng)產(chǎn)品的國家收購價格，一方面逐步擴大自主流通,、市場定價的農(nóng)產(chǎn)品比重,，逐步形成了在國家宏觀調(diào)控下按市場需求調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、按供求關(guān)系確定農(nóng)產(chǎn)品價格的體制和機制,。在重新確立家庭經(jīng)營在農(nóng)業(yè)中地位和不斷完善國家農(nóng)業(yè)調(diào)控方式的背景下,，農(nóng)村出現(xiàn)了生產(chǎn)要素自由流動和重新組合、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)深刻變革的活躍局面,。在廢除人民公社體制,、撤社建鄉(xiāng)的同時，黨和國家及時在農(nóng)村推行了村民自治制度。廣大農(nóng)民依法行使著民主選舉,、民主決策,、民主管理、民主監(jiān)督等權(quán)利,，以村黨組織為核心充滿活力的村民自治機制正在形成,。
世紀之交，我國跨越了總體小康的目標,，開始向全面建設(shè)小康社會邁進,。正是在這樣的背景下，黨的十六大針對我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入新階段的新要求,，明確提出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的重大發(fā)展思路和戰(zhàn)略目標,。胡錦濤總書記明確指出，全面建設(shè)小康社會最繁重,、最艱巨的任務(wù)在農(nóng)村,，要把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重。黨中央,、國務(wù)院根據(jù)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針，推出了一系列深化農(nóng)村改革發(fā)展的重大舉措,。
一是農(nóng)村稅費改革,。2006年，國家宣布徹底取消農(nóng)業(yè)稅,、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅,、牧業(yè)稅和屠宰稅等農(nóng)業(yè)稅收，包括在試點過程中已經(jīng)取消的“三提五統(tǒng)”,，共減輕農(nóng)民負擔約1250億元。至此,，專門針對農(nóng)民收取的“皇糧國稅”制度在實行了2600年之后終于壽終正寢,。這不僅對減輕農(nóng)民負擔，而且對調(diào)整國民經(jīng)濟的分配格局都具有重大意義,。
二是對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者進行直接補貼,。2004年，國家出臺了對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者進行直接補貼的重大政策措施,。對農(nóng)民的種糧補貼,、良種補貼、購置農(nóng)機具補貼,、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格綜合補貼從最初的145億元增加到2008年的1230億元,，對農(nóng)民增收節(jié)支、調(diào)動生產(chǎn)積極性發(fā)揮了巨大作用。
 |
- 2009-09-27把示范村打造成新農(nóng)村建設(shè)的標桿
- 2009-09-16新農(nóng)村不能少了打場曬糧的地
|
|