只顧“行政效率”,，只求“雷厲風(fēng)行”,，卻忽略了解釋、溝通,、疏導(dǎo)乃至必要的修正,，這種“千里走單騎”式的決策,，往往容易導(dǎo)致誤解和糾葛，引來群眾的不滿甚至反對(duì)
近日,，廣州番禺區(qū)一座擬建的生活垃圾焚燒發(fā)電廠,，讓選址地周邊的30萬居民憂心如焚。廣東省省情調(diào)查研究中心民調(diào)顯示,，在對(duì)1550例周邊民眾的抽樣中，知道該項(xiàng)目的達(dá)到100%,，表示反對(duì)的高達(dá)97.1%,。
按說，在當(dāng)下中國,，垃圾焚燒發(fā)電常和環(huán)保,、高科技聯(lián)系在一起，被許多地方視為突破垃圾圍城困境的有效途徑,。那么,，素以觀念領(lǐng)先著稱的廣州市民為什么會(huì)強(qiáng)烈反對(duì)呢？
廣州市目前日產(chǎn)垃圾過萬噸,，按照這一增長速度,，如果再不采取行動(dòng)，到2010年就會(huì)迎來垃圾圍城,。所以,，盡管垃圾焚燒發(fā)電被認(rèn)為可能存在一定負(fù)面影響，廣州市民依然對(duì)此類項(xiàng)目表示了審慎支持,，比如李坑垃圾焚燒發(fā)電廠在建設(shè)時(shí)就曾獲得這樣的認(rèn)可,。可以說,，在垃圾處理的緊迫性方面,，民意與政策的初衷有著高度的一致性,，但為什么具體到番禺垃圾發(fā)電廠項(xiàng)目卻發(fā)生碰撞呢？
從省情調(diào)研中心發(fā)布的民調(diào)數(shù)據(jù)來看,，超過98%的民眾對(duì)“涉及眾多民眾利益,，但有關(guān)部門壟斷行政決策，未能及時(shí)通報(bào)消息”最為不滿——這一對(duì)周邊環(huán)境及民眾生活可能產(chǎn)生重大影響的項(xiàng)目,，從2004年確定地址,、2006年通過審批、2009年開始征地,，5年中沒有情況通報(bào),，沒有聽證，甚至電廠所在的會(huì)江村村民也大多不知道有該項(xiàng)目的存在,，直至它突兀地被民眾關(guān)注,。
人們還記得，曾經(jīng)獲得民眾支持的李坑電廠,，盡管主管部門表示其排放水平達(dá)到了歐盟標(biāo)準(zhǔn),，但實(shí)際生產(chǎn)中異味難消，民眾常有抱怨,。對(duì)于這樣的前車之鑒,，番禺電廠項(xiàng)目如何避免？有關(guān)部門并沒有給出有力的說明,。而在討論過程中,，政府方面始終強(qiáng)調(diào)該項(xiàng)目的優(yōu)越性，聘請(qǐng)來開導(dǎo)民意的專家卻來自垃圾焚燒產(chǎn)業(yè)鏈條的各個(gè)環(huán)節(jié),，有的專家本身就擁有垃圾焚燒的相關(guān)專利,，有的更是從事這方面經(jīng)營的公司副總。由此不難理解,，為什么調(diào)查顯示,，即使環(huán)評(píng)報(bào)告通過，超過90%的民眾仍表示會(huì)質(zhì)疑其真實(shí)性,。
可以說,，在生活垃圾焚燒發(fā)電廠項(xiàng)目上，民意和決策已經(jīng)迎頭相碰,。這引出一個(gè)發(fā)人深思的問題：政府決策如何響應(yīng)民意,、釋解民憂？
一些行政部門常常有這樣的想法：只要決策的初衷是善意的,，只要從長遠(yuǎn)和宏觀看,，有利于民眾的根本利益，就無須過多地在民意溝通上“糾纏”。事實(shí)上,，只顧“行政效率”,，只求“雷厲風(fēng)行”，卻忽略了解釋,、溝通,、疏導(dǎo)乃至必要的修正，這種“千里走單騎”式的決策,，往往容易導(dǎo)致誤解和糾葛,，引來群眾的不滿甚至反對(duì)。
能否將決策建立在民主,、公正,、透明、科學(xué)之上,，讓民眾和專家充分參與,，讓商業(yè)利益充分回避，讓利弊之議充分表達(dá),，能否廣納民智確保決策的科學(xué)性,，求得決策與民意的契合，令決策暢行無阻,，這既是對(duì)決策意識(shí)的考驗(yàn),，也是對(duì)執(zhí)政能力的考驗(yàn)。
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