只顧“行政效率”,，只求“雷厲風行”，卻忽略了解釋,、溝通,、疏導乃至必要的修正，這種“千里走單騎”式的決策,，往往容易導致誤解和糾葛,，引來群眾的不滿甚至反對
近日,，廣州番禺區(qū)一座擬建的生活垃圾焚燒發(fā)電廠,，讓選址地周邊的30萬居民憂心如焚。廣東省省情調(diào)查研究中心民調(diào)顯示,，在對1550例周邊民眾的抽樣中,，知道該項目的達到100%，表示反對的高達97.1%,。
按說,，在當下中國，垃圾焚燒發(fā)電常和環(huán)保,、高科技聯(lián)系在一起,，被許多地方視為突破垃圾圍城困境的有效途徑,。那么，素以觀念領先著稱的廣州市民為什么會強烈反對呢,？
廣州市目前日產(chǎn)垃圾過萬噸,，按照這一增長速度，如果再不采取行動,，到2010年就會迎來垃圾圍城,。所以，盡管垃圾焚燒發(fā)電被認為可能存在一定負面影響,，廣州市民依然對此類項目表示了審慎支持,，比如李坑垃圾焚燒發(fā)電廠在建設時就曾獲得這樣的認可?？梢哉f,，在垃圾處理的緊迫性方面，民意與政策的初衷有著高度的一致性,，但為什么具體到番禺垃圾發(fā)電廠項目卻發(fā)生碰撞呢,？
從省情調(diào)研中心發(fā)布的民調(diào)數(shù)據(jù)來看，超過98%的民眾對“涉及眾多民眾利益,，但有關(guān)部門壟斷行政決策,，未能及時通報消息”最為不滿——這一對周邊環(huán)境及民眾生活可能產(chǎn)生重大影響的項目，從2004年確定地址,、2006年通過審批,、2009年開始征地，5年中沒有情況通報,，沒有聽證,，甚至電廠所在的會江村村民也大多不知道有該項目的存在，直至它突兀地被民眾關(guān)注,。
人們還記得,，曾經(jīng)獲得民眾支持的李坑電廠，盡管主管部門表示其排放水平達到了歐盟標準,，但實際生產(chǎn)中異味難消,，民眾常有抱怨。對于這樣的前車之鑒,，番禺電廠項目如何避免,？有關(guān)部門并沒有給出有力的說明。而在討論過程中,，政府方面始終強調(diào)該項目的優(yōu)越性,，聘請來開導民意的專家卻來自垃圾焚燒產(chǎn)業(yè)鏈條的各個環(huán)節(jié)，有的專家本身就擁有垃圾焚燒的相關(guān)專利，有的更是從事這方面經(jīng)營的公司副總,。由此不難理解,，為什么調(diào)查顯示，即使環(huán)評報告通過,，超過90%的民眾仍表示會質(zhì)疑其真實性,。
可以說，在生活垃圾焚燒發(fā)電廠項目上,，民意和決策已經(jīng)迎頭相碰,。這引出一個發(fā)人深思的問題：政府決策如何響應民意、釋解民憂,？
一些行政部門常常有這樣的想法：只要決策的初衷是善意的,，只要從長遠和宏觀看，有利于民眾的根本利益,，就無須過多地在民意溝通上“糾纏”,。事實上，只顧“行政效率”,，只求“雷厲風行”,，卻忽略了解釋、溝通,、疏導乃至必要的修正,，這種“千里走單騎”式的決策，往往容易導致誤解和糾葛,，引來群眾的不滿甚至反對,。
能否將決策建立在民主、公正,、透明,、科學之上，讓民眾和專家充分參與,，讓商業(yè)利益充分回避,，讓利弊之議充分表達，能否廣納民智確保決策的科學性,，求得決策與民意的契合,，令決策暢行無阻，這既是對決策意識的考驗,，也是對執(zhí)政能力的考驗,。
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