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全民參政議政的制度化

在廣州,，幾乎所有公共事件都能聽到人大代表,、政協(xié)委員的聲音,，這是其他省市沒有的

8月中旬，曾德雄等5位廣州市人大代表自發(fā)相約調(diào)研,。10月23日,，曾德雄的一份公交行業(yè)調(diào)研報(bào)告，引發(fā)了一場輿論風(fēng)暴,，至今仍未平息,。幾乎所有媒體都將焦點(diǎn)聚集于LPG（液化石油氣）項(xiàng)目上。非議,、力挺,、清潔、污染……一時(shí)間風(fēng)雨滿城,。一個(gè)本應(yīng)只是行業(yè)性的論證為何演變至此,？這與提出者是人大代表的特殊身份有著一定的聯(lián)系。

現(xiàn)廣東省政府參事,、曾為廣州市人大代表的王則楚說：“在廣州,，幾乎所有公共事件都能聽到人大代表、政協(xié)委員的聲音,，看到他們參與的身影,，這是其他省市所沒有的！”

早在幾年前,，“廣州人大現(xiàn)象”就在全國叫響,。廣州代表執(zhí)法檢查用得最普遍，財(cái)政監(jiān)督走在全國最前沿,，提議案建議最積極,，可最讓老百姓喊“痛快”的還是詢問與質(zhì)詢。廣州市民或許還記得,，2000年廣州人大十一屆三次會(huì)議，幾乎成了人大代表們的詢問大會(huì),，8天的會(huì)期里出現(xiàn)了8個(gè)詢問案,。問題一個(gè)比一個(gè)尖銳，問到最后,，有的政府官員甚至啞口無言,，面面相覷。第二年的人代會(huì),，代表們共提出詢問11次,，詢問數(shù)量再創(chuàng)歷史新高,。

政治文明發(fā)展到今天，廣州越走越快,。今年9月初,，廣州市委率先在全國出臺(tái)新規(guī)程《中共廣州市委政治協(xié)商規(guī)程（試行）》，明確重大政策須先經(jīng)政治協(xié)商,。這份由廣東省委書記汪洋親自督導(dǎo),、十易其稿的政協(xié)新政，被專家稱為“可望為全局性的政治文明變革”,。

10月16日,，廣州市人大常委會(huì)表決通過了《廣州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)討論決定重大事項(xiàng)辦法》，規(guī)定：政府越權(quán)的決定人大常委會(huì)可以依法撤銷,，重大事項(xiàng)討論存在爭議可召開聽證會(huì),，審計(jì)查出問題整改應(yīng)報(bào)告人大……

在華南理工大學(xué)法學(xué)院院長葛洪義看來，“這次推出的《辦法》,，將廣州的制度化民主向前大大推進(jìn)了一步”,。